為持續深化文化、旅游與金融合作，進(jìn)一步加大文化和旅游企業(yè)融資幫扶力度，2019年，文化和旅游部與國家開(kāi)發(fā)銀行、中國進(jìn)出口銀行、中國農業(yè)發(fā)展銀行、中國工商銀行、中國銀行、中國光大銀行6家金融機構聯(lián)合開(kāi)展了全國文化和旅游投融資項目遴選工作。按照“有效市場(chǎng)和有為政府更好結合”的定位，項目征集遴選首次采取政銀合作模式，發(fā)揮政府組織協(xié)調優(yōu)勢，借助金融機構風(fēng)險控制專(zhuān)業(yè)能力，充分調動(dòng)金融機構促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極性。合作金融機構全程參與項目征集及評審，并為入選項目提供融資等金融服務(wù)。

全國文化和旅游投融資項目遴選共收到全國31個(gè)?。ㄗ灾螀^、直轄市）和新疆生產(chǎn)建設兵團的1409份項目申報材料。經(jīng)合規性審核、聯(lián)合評審、項目復核等系列程序，最終遴選出320個(gè)全國文化和旅游投融資項目，項目總投資6194.1億元，擬融資2325.4億元。其中，國家文化公園相關(guān)項目32個(gè)，總投資943.8億元；服務(wù)國家重大區域發(fā)展戰略類(lèi)項目66個(gè)，總投資1418億元；產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級類(lèi)項目98個(gè)，總投資2293.5億元；產(chǎn)業(yè)扶貧類(lèi)項目124個(gè)，總投資1538.7億元。遴選出的320個(gè)項目中，PPP項目20個(gè)，總投資額354.1億元。分析入選項目的投資規模發(fā)現，項目體量主要集中在1億元至10億元之間；從地域分布上看，東、中、西部項目體量的分布比例也大致相似。項目總體質(zhì)量較高，對于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有較強的示范和促進(jìn)作用。

目前，部分項目已經(jīng)落地實(shí)施，并獲得相應的授信支持。本次遴選出的項目將納入全國文化和旅游投融資項目庫，作為各級文化和旅游行政部門(mén)及金融機構開(kāi)展政策支持和金融服務(wù)的參考，對接財政扶持、政府投資、專(zhuān)項債券等政策措施，并在各類(lèi)投融資促進(jìn)活動(dòng)、重點(diǎn)展會(huì )上宣傳推介，為項目找資金、找政策、找服務(wù)。各級文化和旅游行政部門(mén)還將建立入選項目跟蹤指導、對口聯(lián)系、動(dòng)態(tài)調整機制，持續為項目建設提供嵌入式、全流程服務(wù)，通過(guò)促進(jìn)項目規范實(shí)施，不斷提高文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益。

全國文化和旅游投融資項目展現六大新現象

總體上看，本次入選項目質(zhì)量較高。當前我國文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)進(jìn)入了以高質(zhì)量發(fā)展為主題的新階段，文化和旅游投融資項目展現出六大新現象：

一是文化和旅游項目成為脫貧攻堅?xún)壬鷦?dòng)力。

在320個(gè)入選項目中，有124個(gè)是產(chǎn)業(yè)扶貧類(lèi)項目，約占入選項目總數的39%，總投資1538.7億元。文化和旅游扶貧是國家脫貧攻堅戰略的重要組成部分，是產(chǎn)業(yè)扶貧的重要方式。此類(lèi)項目的落地實(shí)施，一方面直接拉動(dòng)貧困人口就業(yè)增收，提高貧困群眾自我發(fā)展能力；另一方面能促進(jìn)貧困地區基礎設施建設。相關(guān)政策性金融機構也將利用旅游扶貧貸款等予以大力支持。例如六枝特區牂牁江旅游扶貧項目、黃柏山生態(tài)旅游（暨扶貧）投資開(kāi)發(fā)項目等不僅直接創(chuàng )造近千個(gè)就業(yè)機會(huì )，還促進(jìn)了當地交通基礎設施建設和特色農產(chǎn)品銷(xiāo)售。

二是國家文化公園建設穩步推進(jìn)。

在320個(gè)入選項目中，長(cháng)城、大運河、長(cháng)征沿線(xiàn)一系列主題明確、內涵清晰的項目約占項目總數的10%，總投資額943.8億元，是各地深入貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于國家文化公園建設系列重要指示精神、有序推進(jìn)國家文化公園建設的具體舉措。例如泗縣運河特色小鎮一期工程項目、臺兒莊古城一期升級改造工程項目等在地理位置和文化底蘊方面有著(zhù)得天獨厚的優(yōu)勢，將在推動(dòng)區域文化和旅游發(fā)展規劃落實(shí)、助力區域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展等方面發(fā)揮積極作用。

三是文化和旅游產(chǎn)品供給持續豐富。

文化和旅游差異化產(chǎn)品和服務(wù)不斷涌現。入選項目涉及的行業(yè)廣泛，產(chǎn)品服務(wù)形態(tài)多樣，鄉村游、自駕游、生態(tài)游、康養游、研學(xué)游等個(gè)性化、定制化項目占比近50%。越來(lái)越多的文化和旅游項目注重通過(guò)加強基礎設施建設提升項目硬實(shí)力，通過(guò)升級內容體驗提高服務(wù)軟實(shí)力。入選項目中，有近30%項目建設內容涉及基礎設施建設和內容服務(wù)質(zhì)量提升，如南昌融創(chuàng )樂(lè )園項目、九鄉旅游小鎮項目等都涉及基礎設施和內容體驗“雙升級”。

四是文化和旅游消費體驗不斷升級。

不少項目打破時(shí)間和空間限制，進(jìn)一步擴展文化和旅游消費場(chǎng)景。例如，原先僅局限于北方冬季的冰雪游項目，已經(jīng)從冬季擴展到一年四季，從室外擴展到室內，從北方擴展到南方；旅游演藝項目，在各類(lèi)科技手段賦能下豐富了景區夜間游覽內容，甚至使部分景區的“淡季”轉為“旺季”，成為拉動(dòng)夜間文化和消費的重要力量。在入選項目中，近30%的項目包含人工智能、VR、全息影像等高科技手段內容，以科技手段提升文化和旅游消費體驗；或以高科技文化產(chǎn)業(yè)園區為主體推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、融合化方向發(fā)展，例如開(kāi)封菊花高新科技產(chǎn)業(yè)文化園項目、橫店影視產(chǎn)業(yè)園項目等多個(gè)項目均體現了“科技+”的元素。

五是文化和旅游雙向融合相互促進(jìn)。

多地從地方特色文化資源出發(fā)，與旅游資源緊密結合，打造具有地域特色和民族風(fēng)情的特色小鎮、文化街區等，塑造地方文化和旅游品牌，以文化提升旅游的內涵品質(zhì)，以旅游促進(jìn)文化的傳播消費。例如，天津市歷史風(fēng)貌建筑示范點(diǎn)及五大道歷史文化街區以天津歷史風(fēng)貌建筑為依托，喚醒歷史文化街區的生命活力；鄂倫春風(fēng)情度假村項目以民族特色為依托，展現當地特有的民族風(fēng)情。

六是文化和旅游項目成為“一帶一路”國際交流與合作的重要載體。

“一帶一路”文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)項目成為優(yōu)化“一帶一路”沿線(xiàn)文化和旅游產(chǎn)品與服務(wù)供給、促進(jìn)國際文化交流合作的新路徑。例如，面向“一帶一路”沿線(xiàn)國家和地區的跨境醫療旅游平臺升級優(yōu)化和中醫藥文化傳播項目，對國家向西開(kāi)放和促進(jìn)中俄經(jīng)濟貿易一體化發(fā)展趨勢有積極作用；中柬文化創(chuàng )意園項目，積極探索文化走出去，對傳播中柬友誼、展示中華文化具有重要意義。