為落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于切實(shí)加強文化保護傳承利用等方面的重要指示批示精神，在“十四五”時(shí)期進(jìn)一步完善全國城鄉公共文化服務(wù)體系，提升文化自然遺產(chǎn)保護水平，推動(dòng)文化旅游融合和高質(zhì)量發(fā)展，近日，國家發(fā)展改革委聯(lián)合中央宣傳部、住房城鄉建設部、文化和旅游部、廣電總局、國家林草局、國家文物局等部門(mén)印發(fā)了《文化保護傳承利用工程實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》）。

《實(shí)施方案》以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，明確了突出重點(diǎn)領(lǐng)域、堅持問(wèn)題導向、區分事權財權、合理控制規模、強化監督監管等基本原則，強調了準確把握事業(yè)與產(chǎn)業(yè)、政府與市場(chǎng)、中央與地方、盡力而為與量力而行的關(guān)系，力求更好發(fā)揮文化旅游在保障基本文化權益、提高社會(huì )文明程度、堅定文化自信、有效擴大國內需求、更好滿(mǎn)足人民對美好生活的向往等方面的積極作用。

《實(shí)施方案》提出，到2025年，全國城鄉公共文化服務(wù)體系更加完善，重點(diǎn)文物和重大考古遺跡保護水平有效提升，文化旅游融合程度顯著(zhù)加深，擴大內需和促進(jìn)消費能力不斷增強，中華文化重要標志的傳播度和影響力進(jìn)一步彰顯，人民群眾獲得感、幸福感、滿(mǎn)足感明顯提升。

《實(shí)施方案》明確，“十四五”時(shí)期，中央預算內投資重點(diǎn)支持國家文化公園建設、國家重點(diǎn)文物保護和考古發(fā)掘、國家公園等重要自然遺產(chǎn)保護展示、重大旅游基礎設施建設、重點(diǎn)公共文化設施建設等5方面項目，并進(jìn)一步細化了具體支持內容。

《實(shí)施方案》制定了具體項目篩選標準，提出在項目遴選過(guò)程中，優(yōu)先考慮符合京津冀協(xié)同發(fā)展、長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區建設、長(cháng)三角一體化發(fā)展、海南全面深化改革開(kāi)放、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展等重大區域發(fā)展戰略要求，以及中央明確的重大旅游發(fā)展任務(wù)相關(guān)項目，并積極向“三區三州”、民族地區、邊境地區、革命老區等重點(diǎn)地區傾斜。同時(shí)規定，未納入項目?jì)鋷斓捻椖?，不得安排中央預算內投資。

中央預算內投資對東、中、西部地區（含根據國家相關(guān)政策分別享受中、西部政策的地區）項目原則上分別按照不超過(guò)核定總投資（不含土地費用、市政費用，僅為工程建設投資，下同）的30%、60%和80%予以支持。西藏、四省涉藏州縣、南疆四地州項目可按照核定總投資予以足額支持。對于東、中部地區未實(shí)現國家垂直管理的國家公園（含體制試點(diǎn)）項目，為突出項目公益性和中央支出責任，在實(shí)現國家垂直管理前，中央預算內投資按照不超過(guò)項目總投資的80%予以支持。對于實(shí)現國家垂直管理的國家公園中央單位項目按照核定總投資予以足額安排。

在上述支持比例基礎上，為進(jìn)一步凸顯地方積極性、落實(shí)屬地責任，同時(shí)兼顧中央財力限制、確保公平分配，根據部分領(lǐng)域自身特點(diǎn)，《實(shí)施方案》進(jìn)一步設置了單個(gè)項目中央預算內投資最高支持限額，超出部分不納入中央預算內投資支持范圍。

下一步，各地發(fā)展改革部門(mén)將會(huì )同同級相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)，做好文化保護傳承利用工程相關(guān)項目的組織實(shí)施，共同推進(jìn)項目的組織、協(xié)調、監督等工作，建立健全相應管理規章制度和工作機制。國家發(fā)展改革委和相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)將適時(shí)組織檢查和評估，確保各項工作順利推進(jìn)，切實(shí)發(fā)揮中央投資帶動(dòng)作用。

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“關(guān)于抓緊編報2021年文化保護傳承利用工程

中央預算內投資計劃建議方案的通知”

https://www.ndrc.gov.cn/xxgk/zcfb/tz/202104/t20210428_1277840.html