黨中央、國務(wù)院高度重視文化建設工作。黨的十九屆五中全會(huì )進(jìn)一步強調要在2035年建成文化強國。習近平總書(shū)記在黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì )上指出“黃河文化是中華文明的重要組成部分，是中華民族的根和魂”，要“保護、傳承、弘揚黃河文化”；在全面推動(dòng)長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會(huì )上強調，要“統籌考慮水環(huán)境、水生態(tài)、水資源、水安全、水文化和岸線(xiàn)等多方面的有機聯(lián)系”，并指出“要把長(cháng)江文化保護好、傳承好、弘揚好”。為深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于文化建設的重要論述和黨的十九屆五中全會(huì )決策部署，積極踐行“節水優(yōu)先、空間均衡、系統治理、兩手發(fā)力”的治水思路，加快推進(jìn)水文化建設，助力推動(dòng)新階段水利高質(zhì)量發(fā)展，現提出以下意見(jiàn)。

一、重要意義

水是生存之本，文明之源。中華民族有著(zhù)善治水的優(yōu)良傳統，中華民族幾千年的歷史，從某種意義上說(shuō)就是一部治水史。悠久的中華傳統文化寶庫中，水文化是中華文化的重要組成部分，是其中極具光輝的文化財富。黃河文化、長(cháng)江文化、大運河文化等，見(jiàn)證了中華文化的起源、興盛、交融，積累、傳承、豐富了中華民族的集體記憶。以治水實(shí)踐為核心，積極推進(jìn)水文化建設，是推動(dòng)新階段水利高質(zhì)量發(fā)展的應有之義。適應新階段水利高質(zhì)量發(fā)展對水文化建設提出的更高要求，迫切需要深入挖掘中華優(yōu)秀治水文化的豐富內涵和時(shí)代價(jià)值，切實(shí)加強水利遺產(chǎn)的保護和利用，提升水利工程的文化品位，滿(mǎn)足廣大人民群眾日益增長(cháng)的精神文化需求；迫切需要加大水文化傳播力度，增進(jìn)全社會(huì )節水護水愛(ài)水的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，引導建立人水和諧的生產(chǎn)生活方式。

二、總體要求

指導思想

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記“3·14”重要講話(huà)精神和在黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì )、全面推動(dòng)長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會(huì )上的重要講話(huà)精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，高舉文化自信旗幟，緊緊圍繞治水實(shí)踐，著(zhù)力保護、傳承、弘揚、利用治水實(shí)踐中形成的文化瑰寶，切實(shí)加強水利遺產(chǎn)的挖掘和保護，提升水利工程的文化內涵和文化品位，努力向全社會(huì )提供內容豐富、形式多樣的水文化產(chǎn)品和服務(wù)，提高水利行業(yè)文化軟實(shí)力和社會(huì )影響力，為推動(dòng)新階段水利高質(zhì)量發(fā)展提供文化支撐。

基本原則

1.堅持正確導向。堅持社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)，堅持為人民服務(wù)、為社會(huì )主義服務(wù)，傳承中華優(yōu)秀傳統文化、革命文化、社會(huì )主義先進(jìn)文化，營(yíng)造與時(shí)俱進(jìn)、健康向上的水文化發(fā)展新局面。

2.堅持以人民為中心。堅持以文化民、以文育民、以文惠民，發(fā)揮人民群眾在水文化建設中的主體作用，動(dòng)員各方力量參與水文化建設。

3.堅持立足治水實(shí)踐。緊緊圍繞治水實(shí)踐，挖掘、提煉其文化精髓，運用水文化優(yōu)秀成果促進(jìn)水利事業(yè)發(fā)展。開(kāi)展與治水實(shí)踐相關(guān)的文學(xué)藝術(shù)活動(dòng)，推出豐富多彩的優(yōu)秀文化作品，促進(jìn)水文化繁榮與發(fā)展。

4.堅持保護傳承弘揚并重。充分考慮水文化的特殊性，保護好中華優(yōu)秀治水文化，激活水文化的生命力，把水文化中具有當代價(jià)值、世界意義的文化精髓提煉出來(lái)、展示出來(lái)、傳承下去。堅持與時(shí)俱進(jìn)、創(chuàng )新發(fā)展，注重博采眾長(cháng)、融合發(fā)展，激發(fā)全民族水文化創(chuàng )新創(chuàng )造活力。

主要目標

“十四五”時(shí)期，深化中華優(yōu)秀治水文化研究，認定一批具有重要歷史價(jià)值、文化價(jià)值的水利遺產(chǎn)，推動(dòng)水利工程與文化深度融合，打造多種形式水文化宣傳載體，講好中國故事水利篇，大力提高公眾水文化素養，初步形成“政府主導、社會(huì )支持、群眾參與”的水文化建設體制機制。到2035年，水文化研究理論體系進(jìn)一步健全，水利遺產(chǎn)保護初見(jiàn)成效，水利工程文化品位明顯提高，水文化公共產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)一步豐富，水利行業(yè)文化軟實(shí)力和社會(huì )影響力大幅提升，水文化建設、管理和傳播體制機制逐步完善。

三、促進(jìn)中華優(yōu)秀治水文化保護傳承

加強水利遺產(chǎn)的資源調查研究

編制水利遺產(chǎn)調查規范，分流域、分?。ㄗ灾螀^、直轄市）因地制宜組織開(kāi)展水利遺產(chǎn)資源調查，逐步摸清全國水利遺產(chǎn)資源家底，編制國家水利遺產(chǎn)名錄。梳理工程類(lèi)水利遺產(chǎn)分布，建立數據庫。在條件成熟的地區，開(kāi)展非工程類(lèi)水利遺產(chǎn)調查和整理。創(chuàng )新水利遺產(chǎn)資源管理模式，推動(dòng)資料、檔案的保護、開(kāi)放和共享，加強水利遺產(chǎn)及水利史研究。

推動(dòng)國家水利遺產(chǎn)認定

開(kāi)展國家水利遺產(chǎn)認定工作，逐步完善國家水利遺產(chǎn)認定標準，編制國家水利遺產(chǎn)認定管理辦法和申報導則等政策性文件，推進(jìn)國家水利遺產(chǎn)規范管理工作?！笆奈濉逼陂g，初步認定30處以上的國家水利遺產(chǎn)，基本形成兼顧各種類(lèi)型、各種特點(diǎn)、各區域的遺產(chǎn)分布格局。

完善水利遺產(chǎn)管理體系

鼓勵有條件的地區分級開(kāi)展水利遺產(chǎn)認定工作，指導遺產(chǎn)所在地政府部門(mén)出臺相應保護與利用規劃。推進(jìn)世界灌溉工程遺產(chǎn)遴選與管理制度建設，建立協(xié)調工作機制，加強動(dòng)態(tài)管理，推動(dòng)更多水利遺產(chǎn)申報世界文化遺產(chǎn)和世界灌溉工程遺產(chǎn)。

保護利用好黨領(lǐng)導人民治水的紅色資源

對具有紅色基因的重要治水工程、治水制度等資源進(jìn)行調查，逐步建立臺賬、摸清底數。開(kāi)展深入系統研究，科學(xué)闡釋黨領(lǐng)導人民治水的經(jīng)驗與優(yōu)勢。打造黨領(lǐng)導人民治水的精品展陳，從治水角度生動(dòng)傳播紅色文化。認定一批具有紅色基因的國家水利遺產(chǎn)，從中遴選并確定一批重要標識地，發(fā)揮教育功能，賡續紅色血脈。

四、推動(dòng)當代治水文化繁榮發(fā)展

提升水利工程文化內涵

對已建工程，充分挖掘水利工程文化功能，從保護傳承弘揚角度將水利工程與其蘊含的水文化元素有機融合，提升水利工程文化品位。對新建、在建工程，在工程規劃、設計、建設中融入水文化元素，依據工程特點(diǎn)配建水文化、水利科普展示場(chǎng)所，面向社會(huì )公眾開(kāi)放。重點(diǎn)建設一批富含水文化元素的精品水利工程，積極開(kāi)展水工程與水文化有機融合案例推選、示范推廣工作。

完善水利工程建設規劃與標準等政策體系

將水文化元素納入水利工程建設標準體系，確保水利工程與文化建設同步規劃、同步設計、同步實(shí)施。梳理現有水利工程建設管理政策文件中相關(guān)條款，補充水文化建設相關(guān)內容，把水文化元素列入工程建設規范、標準、定額及評價(jià)指標體系等。積極推動(dòng)制訂國家、行業(yè)水文化建設方面的規范或標準，鼓勵社團和地方出臺水文化建設領(lǐng)域的相關(guān)規范或標準。強化創(chuàng )新設計引領(lǐng)，鼓勵發(fā)展體現中國文化魅力的水利工程設計，積極推動(dòng)具有時(shí)代特色的水利工程建設。

以江河為紐帶推動(dòng)水文化普及提升

總結推廣水生態(tài)文明建設試點(diǎn)成果和經(jīng)驗，推動(dòng)以江河為紐帶的水文化建設及地域水文化挖掘與利用，重點(diǎn)推進(jìn)黃河文化、長(cháng)江文化、大運河文化的傳承與弘揚。結合河湖水系連通、河湖生態(tài)修復、流域綜合治理等工程，推進(jìn)河湖水域岸線(xiàn)生態(tài)化以及與文化融合建設的實(shí)踐探索，打造示范“美麗健康河湖”“水美鄉村”，展現河湖治理成效。開(kāi)展河流溯源及發(fā)源地立碑標識工作。在國家文化公園建設體系中，積極融入水文化主題。

努力創(chuàng )造體現中國精神的水利文藝精品力作

中國精神是社會(huì )主義文藝的靈魂。鼓勵引導文藝工作者緊扣時(shí)代脈搏，充分挖掘水文化中的思想理念、人文精神，謳歌、記錄新時(shí)代氣壯山河的治水實(shí)踐，運用豐富多彩的藝術(shù)形式進(jìn)行當代表達，生產(chǎn)出一批水利文藝精品力作。

五、加強新發(fā)展階段水文化傳播弘揚

加強水文化陣地建設

以水利工程為依托，采取“工程+文化”等形式，鼓勵水文化的多元化、多樣化發(fā)展。以水利風(fēng)景區、水情教育基地、水?？平虉@（示范園）、博物館、檔案館、展示（覽）館、水文化園區、主題公園等為載體，加強面向社會(huì )公眾的水文化宣傳教育。

豐富宣傳模式與手段

拓寬水文化宣傳教育渠道，積極開(kāi)展水文化進(jìn)社區、進(jìn)機關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)基層等活動(dòng)。通過(guò)展覽、讀物、博覽會(huì )、講壇、比賽等形式，利用“世界水日”“中國水周”等時(shí)間節點(diǎn)，面向社會(huì )公眾廣泛開(kāi)展水文化傳播活動(dòng)。多渠道創(chuàng )新傳播模式，綜合利用傳統媒體、新媒體以及數字技術(shù)、網(wǎng)絡(luò )技術(shù)、虛擬現實(shí)技術(shù)等，大力傳播水文化。

加強水利行業(yè)精神文明建設

加強水利單位文化建設，探索水利系統單位精神文明建設、文化建設和思想政治工作融合發(fā)展的路徑，把水文化建設與群眾性精神文明創(chuàng )建活動(dòng)結合起來(lái)，引導水利干部職工更加自覺(jué)、主動(dòng)地弘揚水文化。

促進(jìn)水文化國際交流與合作

堅持“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”相結合，積極借鑒國外水文化建設管理和宣傳等方面的經(jīng)驗，加強中國水文化對外交流合作。充分利用國際水事活動(dòng)和國際水組織平臺，加大中國水文化對外宣介力度，提升中國水文化的國際地位與影響力。加強與聯(lián)合國涉水組織的聯(lián)系交流，研究推動(dòng)設立國際水文化中心。積極申報世界灌溉工程遺產(chǎn)。

六、保障措施

加強組織領(lǐng)導

水利系統各級黨組織要加強對水文化建設的領(lǐng)導，將水文化建設納入意識形態(tài)工作責任制，列入重要議事日程和水利系統文明單位測評體系、水利工程建設考核體系，強化水文化建設工作落實(shí)情況的監督評價(jià)，統籌推進(jìn)水文化建設工作。

健全體制機制

各流域、各?。ㄗ灾螀^、直轄市）結合各自實(shí)際情況，研究編制配套的管理辦法和建設規劃，將水文化建設內容納入相應的水利改革發(fā)展、國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃體系，逐步形成完善的水文化建設、管理、傳播等制度保障體系。各流域管理機構、各省級水行政主管部門(mén)明確負責水文化工作的機構、人員，負責轄區內水文化具體管理工作，將水文化建設工作納入各級單位年度工作計劃。加強水文化基礎理論與政策制度體系研究，推動(dòng)水文化制度體系建設，逐步完善水文化制度框架體系。研究建立與文化和旅游、自然資源、生態(tài)環(huán)境、工業(yè)、農業(yè)等有關(guān)部門(mén)的協(xié)調機制，促進(jìn)水文化持續健康發(fā)展。

強化資金保障

加大水利遺產(chǎn)管理、水利工程與文化融合、水文化研究與傳播載體建設等重點(diǎn)項目資金投入。編制《水工程文化設計規范》，將文化投入納入水利工程建設、運行和維護概算。積極協(xié)調各級財政、發(fā)改等部門(mén)，加大水文化建設財政支持力度。有條件的地區積極爭取資金支持，挖掘保護水利遺產(chǎn)，充分發(fā)揮其傳承與弘揚功能。以政府為主導，不斷擴寬資金渠道，積極穩妥吸引社會(huì )資本進(jìn)入水文化建設領(lǐng)域。

加強能力建設

加大水利行業(yè)水文化建設、管理、傳播領(lǐng)域人才培養力度。推動(dòng)水利高校水文化學(xué)科建設。深入開(kāi)展水文化教育培訓，逐步把水文化知識納入水利部門(mén)有關(guān)培訓課程。定期舉辦水文化建設專(zhuān)項活動(dòng)或培訓。加強水文化咨詢(xún)專(zhuān)家隊伍建設，吸納具有較高學(xué)術(shù)造詣的專(zhuān)家學(xué)者參與水文化建設。