近日，國家文物局、文化和旅游部、發(fā)展改革委、自然資源部、水利部聯(lián)合印發(fā)《黃河文物保護利用規劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》），對黃河流域文物保護利用工作作出部署。

黃河流域是中華文明起源和發(fā)展的核心地區，在我國5000多年文明史中，黃河流域有3000多年是全國政治、經(jīng)濟、文化中心。孕育了河湟、關(guān)中、三晉、河洛、齊魯等地域文化，分布有鄭州、西安、洛陽(yáng)、開(kāi)封等古都，誕生了“四大發(fā)明”和《詩(shī)經(jīng)》《老子》《史記》等經(jīng)典著(zhù)作。黃河流域文物資源豐富，9個(gè)?。▍^）共有不可移動(dòng)文物30余萬(wàn)處，占全國的39.73%。做好黃河文物保護利用，可以有效支撐黃河文化保護傳承弘揚，推動(dòng)中華優(yōu)秀傳統文化創(chuàng )造性轉化與創(chuàng )新性發(fā)展；可以強化中華民族共同體意識，為中華民族偉大復興凝聚精神力量；可以深入挖掘黃河文化蘊含的時(shí)代價(jià)值，延續歷史文脈，堅定文化自信。編制出臺《規劃》主要基于以下考慮。

第一，推動(dòng)中央重要決策部署落實(shí)落地?！吨腥A人民共和國國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和2035年遠景目標綱要》明確提出建設黃河國家文化公園，打造具有國際影響力的黃河文化旅游帶。中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展規劃綱要》提出保護傳承弘揚黃河文化，對黃河文化遺產(chǎn)進(jìn)行系統保護。國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《“十四五”文物保護和科技創(chuàng )新規劃》部署黃河文物系統保護重大工程。此次五部門(mén)聯(lián)合印發(fā)的《規劃》，是保護傳承弘揚黃河文化的實(shí)施計劃和具體行動(dòng)指南，也是對黃河文物系統保護重大工程的細化落實(shí)。

第二，推動(dòng)提升黃河流域文物保護利用水平。黃河流域在考古、大遺址保護和國家考古遺址公園建設、古建筑、石窟寺保護利用等方面取得了積極成效。但是，黃河流域文物保護的系統性、整體性和協(xié)同性不強，文物保護與展示利用整體水平不高，讓文物活起來(lái)方法不多。通過(guò)編制實(shí)施《規劃》，系統謀劃工作思路舉措，與各部門(mén)達成廣泛共識，通過(guò)資源調查全面認定黃河文物，以考古研究厘清黃河文物價(jià)值體系，實(shí)施一批影響力重大的綜合性保護利用示范項目，推出一批高水平陳列展覽，系統展示黃河文物價(jià)值和內涵，積極推動(dòng)黃河文物保護利用成果融入黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展大局，講好新時(shí)代“黃河故事”。

《規劃》強調實(shí)施中華文明探源工程和黃河流域“考古中國”重大項目，推進(jìn)黃河文物全面研究，重點(diǎn)作了以下部署：

一是實(shí)施黃河流域重大考古項目。不斷深化中華文明探源工程，協(xié)同推進(jìn)“考古中國”重大項目。系統闡明黃河流域社會(huì )文化演變、族群遷徙融合的基本脈絡(luò )，科學(xué)揭示黃河文明的核心價(jià)值、典型特征和突出地位，實(shí)證我國百萬(wàn)年人類(lèi)史、萬(wàn)年文化史和5000多年文明史發(fā)展歷程。

二是做好研究成果發(fā)布與轉化。加大黃河流域考古研究成果發(fā)布力度，及時(shí)出版考古發(fā)掘報告，加強公眾宣傳，依托“考古中國”重大項目平臺及向社會(huì )推介重要考古發(fā)現。推動(dòng)黃河流域大遺址考古和研究成果轉化，支撐大遺址保護利用和國家考古遺址公園建設，推動(dòng)研究成果向價(jià)值展示傳播、科普教育等方向轉化。

三是壯大考古科研機構。支持黃河流域建設國家重點(diǎn)區域考古標本庫房和出土文物整理基地、考古工作基地（站）、科技考古實(shí)驗室、考古博物館等，提升考古機構和考古裝備設施科技化、現代化水平。依托沿黃省、市級考古院所，打造國內一流水平的考古研究機構，依托陜西、山西、河南、山東等省級專(zhuān)業(yè)考古機構，培育建設世界一流考古機構。

《規劃》提出在加強黃河文物資源調查、推進(jìn)黃河文物全面研究的基礎上，強調實(shí)施黃河文物系統保護，部署了以下工作：

一是強化黃河文物資源管理。推動(dòng)沿黃各省區建立文物保護單位定期公布機制，完善文物保護單位“四有”工作，將文物保護管理納入各級國土空間規劃和監管平臺。推動(dòng)地方人民政府落實(shí)“先考古、后出讓”政策措施，加快推進(jìn)土地開(kāi)發(fā)考古前置改革。

二是實(shí)施重大文物保護工程。全面加強黃河流域古遺址、古墓葬綜合性保護利用，加強國家考古遺址公園建設，推動(dòng)大遺址保護利用片區建設。加強長(cháng)城重要點(diǎn)段保護維修展示和長(cháng)城國家文化公園建設。提升黃河流域石窟寺保護水平，加大黃河流域文物建筑保護力度，提高黃河流域革命文物保護水平，推進(jìn)革命文物保護利用片區建設。加大歷史文化名城名鎮名村和傳統村落保護力度。推動(dòng)文物保護與城市更新相結合，強化本體保護和風(fēng)貌管控，提升城市歷史文化遺產(chǎn)保護管理水平，保護傳承城市文脈。

三是促進(jìn)文物保護科技創(chuàng )新。引導沿黃各省區的科研院所、高校和相關(guān)企業(yè)深化黃河文物保護利用基礎研究，推動(dòng)共性關(guān)鍵性技術(shù)攻關(guān)，聚焦黃河流域土遺址、石窟寺和木結構建筑等重要文物在本體保護、現狀監測、風(fēng)險識別、災害風(fēng)險管理、游客管理及預防性保護技術(shù)創(chuàng )新等重大課題，形成科研成果并推廣應用。推進(jìn)重要石窟寺壁畫(huà)、造像、摩崖石刻、刻經(jīng)的數字化保護工作。推動(dòng)黃河文物保護創(chuàng )新平臺建設，提升黃河流域國家文物局重點(diǎn)科研基地研究水平和服務(wù)能力。

四是持續推進(jìn)文物平安工程。建設文物安全監管平臺，加強文物安全防護設施建設與維護，建立重要的古墓葬、石窟寺、田野石刻、古建筑構件以及重要文博單位安全風(fēng)險預警機制，實(shí)施風(fēng)險等級管理。提升火災隱患排查、整治和防控能力。從嚴打擊盜掘、盜竊、非法交易文物等犯罪行為，完善打擊和防范文物犯罪聯(lián)合長(cháng)效機制。推動(dòng)地方政府將文物安全納入防災減災體系，試點(diǎn)實(shí)施文物防災減災示范工程。

《規劃》從創(chuàng )新黃河文物展示利用、推動(dòng)黃河文化走出去兩個(gè)方面，對推進(jìn)黃河文物活化利用、講好新時(shí)代“黃河故事”進(jìn)行了部署。

在創(chuàng )新黃河文物展示利用方面，規劃提出，一是構建黃河文物展示體系，圍繞九大價(jià)值主題，形成重要展示節點(diǎn)、展示片區和展示帶，構建黃河文化專(zhuān)題線(xiàn)路，推動(dòng)文化與旅游深度融合。二是創(chuàng )新黃河文物展示利用途徑，提升國家考古遺址公園展示水平，實(shí)施石窟寺展示陳列提質(zhì)工程，創(chuàng )建黃河文化遺產(chǎn)主題的國家文物保護利用示范區。三是提升黃河博物館展陳水平。鼓勵利用文物建筑建設專(zhuān)題性黃河文化博物館，推出一批聚焦黃河文化核心價(jià)值和突出特征的專(zhuān)題展覽，充分發(fā)揮“黃河流域博物館聯(lián)盟”作用，促進(jìn)以黃河文化為主題的聯(lián)展、換展、巡展等活動(dòng)，促進(jìn)共同發(fā)展。四是加強黃河文物新媒體傳播。依托“互聯(lián)網(wǎng)+”中華文明行動(dòng)計劃，打造線(xiàn)上黃河文化體驗與呈現系統。利用電腦、智能手機等終端載體，構建不受時(shí)間、空間限制的黃河文物數字展示場(chǎng)景。

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