國務(wù)院日前印發(fā)了《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護規劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》）?！兑巹潯肥锹鋵?shí)統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局的重大舉措，是以“創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展理念指導生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域的戰略安排，是實(shí)現生態(tài)文明領(lǐng)域改革、補齊全面小康環(huán)境短板的有效途徑。

《規劃》提出，以提高環(huán)境質(zhì)量為核心，實(shí)施最嚴格的環(huán)境保護制度，打好大氣、水、土壤污染防治三大戰役，加強生態(tài)保護與修復，嚴密防控生態(tài)環(huán)境風(fēng)險，加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域國家治理體系和治理能力現代化，不斷提高生態(tài)環(huán)境管理系統化、科學(xué)化、法治化、精細化、信息化水平，為人民提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，為實(shí)現“兩個(gè)一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢(mèng)作出貢獻。到2020年，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善。生產(chǎn)和生活方式綠色、低碳水平上升，主要污染物排放總量大幅減少，環(huán)境風(fēng)險得到有效控制，生物多樣性下降勢頭得到基本控制，生態(tài)系統穩定性明顯增強，生態(tài)安全屏障基本形成，生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域國家治理體系和治理能力現代化取得重大進(jìn)展，生態(tài)文明建設水平與全面建成小康社會(huì )目標相適應。

《規劃》要求，要強化源頭防控，夯實(shí)綠色發(fā)展基礎；深化質(zhì)量管理，大力實(shí)施三大行動(dòng)計劃；實(shí)施專(zhuān)項治理，全面推進(jìn)達標排放與污染減排；實(shí)行全程管控，有效防范和降低環(huán)境風(fēng)險；加大保護力度，強化生態(tài)修復；加快制度創(chuàng )新，積極推進(jìn)治理體系和能力現代化；實(shí)施一批國家生態(tài)環(huán)境保護重大工程，強化項目環(huán)境績(jì)效管理。

《規劃》提出了“十三五”生態(tài)環(huán)境保護的約束性指標和預期性指標。其中約束性指標12項，分別是地級及以上城市空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數比率、細顆粒物未達標地級及以上城市濃度下降、地表水質(zhì)量達到或好于Ⅲ類(lèi)水體比例、地表水質(zhì)量劣Ⅴ類(lèi)水體比例、森林覆蓋率、森林蓄積量、受污染耕地安全利用率、污染地塊安全利用率，以及化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物污染物排放總量減少。預期性指標主要包括地級及以上城市重度及以上污染天數比例下降、近岸海域水質(zhì)優(yōu)良（一、二類(lèi)）比例、濕地保有量、新增沙化土地治理面積等。

《規劃》強調，地方各級人民政府是規劃實(shí)施的責任主體，要把生態(tài)環(huán)境保護目標、任務(wù)、措施和重點(diǎn)工程納入本地區國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃。國務(wù)院各有關(guān)部門(mén)要各負其責，密切配合，加大資金投入，加大規劃實(shí)施力度。建立規劃實(shí)施情況年度調度和評估考核機制，在2018年和2020年底，分別對規劃執行情況進(jìn)行中期評估和終期考核，評估考核結果向國務(wù)院報告，向社會(huì )公布。