2014年全國旅游局長(cháng)研討班上，與會(huì )代表圍繞《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》(國發(fā)[2014]31號)精神，對樹(shù)立科學(xué)旅游觀(guān)、加快轉變旅游業(yè)發(fā)展方式、進(jìn)一步深化旅游改革、進(jìn)一步擴大旅游開(kāi)放、促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、抓好智慧旅游建設、持續抓好旅游市場(chǎng)秩序的整頓與規范等重點(diǎn)工作，進(jìn)行了集中學(xué)習研討。研討班既交流了經(jīng)驗，又提出了需要進(jìn)一步研究解決的問(wèn)題。

焦點(diǎn)一：轉變發(fā)展方式

加快轉變旅游業(yè)發(fā)展方式，就是要加快轉變旅游開(kāi)發(fā)、消費、服務(wù)方式，以問(wèn)題為導向，順應旅游市場(chǎng)散客化的趨勢。

北京市旅游發(fā)展委員會(huì )主任宋宇說(shuō)，當前，旅游行業(yè)正在全面貫徹黨的十八屆三中全會(huì )精神和旅游法，行業(yè)發(fā)展水平穩步提高，但也遇到了轉變觀(guān)念、融資環(huán)境、土地政策等難題。國發(fā)[2014]31號文件在樹(shù)立科學(xué)旅游觀(guān)、拓展旅游發(fā)展空間、完善旅游發(fā)展政策等方面，做出了細致的闡述，有利于破解當前遇到的難題。改革是文件的核心，作為旅游綜合改革試點(diǎn)城市，北京對旅游改革高度重視，在土地利用、扭轉經(jīng)營(yíng)方式等方面先行先試。針對國發(fā)[2014]31號文件中加快政府職能轉變的條文，北京將在健全監管體制的前提下，加快形成放權于區縣、放責于協(xié)會(huì )、放事于市場(chǎng)的管理機制，抓好重點(diǎn)改革措施的深化推進(jìn)和細化落實(shí)。

中國旅行社協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)、中青旅總裁張立軍結合旅行社行業(yè)的發(fā)展現狀和中青旅的經(jīng)營(yíng)情況，談了自己的看法。他說(shuō)，旅游既是傳統行業(yè)，又具有鮮明的時(shí)代特征，是經(jīng)濟轉型升級的助推器、社會(huì )和諧發(fā)展的潤滑劑。近年來(lái)，旅游業(yè)形勢大好，但旅行社業(yè)處境艱難。旅行社業(yè)經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放30多年特別是近20年的大發(fā)展，雖然做了一些調整和改變，但轉型升級仍然相對滯后和遲緩，組團、地接和批發(fā)、零售等業(yè)務(wù)劃分以及國內、入境、出境等傳統分工沒(méi)有發(fā)生根本變化，承包掛靠、零負團費、低價(jià)競爭等情況時(shí)有發(fā)生。中青旅等企業(yè)則面臨著(zhù)品牌老化的問(wèn)題、操作傳統化的慣性、模式單一化的瓶頸。我們認為，旅行社行業(yè)的轉型升級，將是這一代從業(yè)人員的整體使命。

張立軍說(shuō)，面對新形勢，旅行社行業(yè)應該具有創(chuàng )新發(fā)展能力，引領(lǐng)新需求、探索新模式、創(chuàng )造新業(yè)態(tài)，在休閑度假、私人訂制、高端旅游等細分領(lǐng)域大膽嘗試。今年上半年，中青旅的主業(yè)收入增長(cháng)26%，利潤增長(cháng)53%，其中從傳統觀(guān)光業(yè)務(wù)中分化出來(lái)的個(gè)人業(yè)務(wù)增長(cháng)52%、度假業(yè)務(wù)增長(cháng)29%，這些都成為企業(yè)新的利潤增長(cháng)點(diǎn)。中青旅的訂制業(yè)務(wù)正在從單位客戶(hù)向個(gè)人客戶(hù)轉換，私人訂制也受到市場(chǎng)肯定。實(shí)踐證明，新業(yè)務(wù)、新產(chǎn)品正在加速旅行社行業(yè)的轉型升級，將潛在需求轉換為現實(shí)的業(yè)務(wù)，將產(chǎn)業(yè)升級轉換為企業(yè)和產(chǎn)品的市場(chǎng)表現。

張立軍說(shuō)，面對網(wǎng)絡(luò )沖擊，傳統旅行社行業(yè)需要自醒，更需要自信。我們必須承認，新型業(yè)態(tài)為行業(yè)注入了活力，激發(fā)了傳統企業(yè)的創(chuàng )新激情，為轉型升級提供了范例與模式。我們應該認識到，互聯(lián)網(wǎng)只是傳統旅游業(yè)務(wù)的介質(zhì)和工具，應該回到本源，強化對服務(wù)價(jià)值的認同和尊重，將服務(wù)與技術(shù)高度融合。雖然互聯(lián)網(wǎng)對旅行社傳統業(yè)務(wù)帶來(lái)一定的沖擊，但也帶來(lái)了全新的發(fā)展機會(huì )和商業(yè)機會(huì )，旅行社行業(yè)需要打開(kāi)思路。近年來(lái)，中青旅大力建設遨游網(wǎng)，以平臺化、網(wǎng)絡(luò )化、移動(dòng)化為發(fā)展戰略，實(shí)現了線(xiàn)下的產(chǎn)品有線(xiàn)上的便捷，線(xiàn)上的產(chǎn)品有線(xiàn)下的服務(wù)。中青旅已將全國100余家門(mén)店改為遨游網(wǎng)體驗店。未來(lái)旅行社行業(yè)將是傳統業(yè)態(tài)與新興業(yè)態(tài)相融合、線(xiàn)上操作與線(xiàn)下服務(wù)相融合、旅游互聯(lián)網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)旅游相融合，傳統企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)將進(jìn)行公開(kāi)、公平、理性的有序競爭。對于未來(lái)旅行社行業(yè)的改革發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級，我們充滿(mǎn)期望和信心，也有持久的耐心和堅定的決心。

焦點(diǎn)二：深化旅游改革

進(jìn)一步深化旅游改革，就是要處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，加快轉變政府職能，積極培育旅游市場(chǎng)主體，支持中介組織發(fā)展，形成整體政策安排框架，繼續推動(dòng)各項改革試點(diǎn)等。

中國旅游飯店業(yè)協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)張潤鋼說(shuō)，國發(fā)[2014]31號文件中提出了“使市場(chǎng)在旅游資源配置中發(fā)揮決定作用”的要求。我們認為，這是實(shí)現旅游業(yè)大發(fā)展的關(guān)鍵。長(cháng)期以來(lái)，高檔飯店、特別是五星級飯店的發(fā)展，一直深受政府主導的影響。不能否認這種模式曾經(jīng)產(chǎn)生過(guò)積極作用，但由此帶來(lái)的問(wèn)題也日漸明顯。在不少地區，高檔飯店的開(kāi)發(fā)與運營(yíng)承載了過(guò)多的非市場(chǎng)使命：城市的名片、開(kāi)放的象征、發(fā)展的成果、招商的“梧桐樹(shù)”等，但不管有多少理由，所有這些反映的都是“市長(cháng)需求”，而不是“市場(chǎng)需求”。之所以這樣講，是因為依照現時(shí)發(fā)展階段，并不是國內所有城市或地區都存在五星級飯店的市場(chǎng)。實(shí)踐已經(jīng)反復證明，沒(méi)有市場(chǎng)，即使建成了飯店，掛上了五星級的牌子，也不可能產(chǎn)生與五星級相匹配的收入，沒(méi)有基本的收入就難以保證五星級的品質(zhì)。一直飽受詬病的部分五星級飯店服務(wù)質(zhì)量不佳的問(wèn)題，除管理不到位外，飯店開(kāi)發(fā)與市場(chǎng)需求嚴重脫節也是不容忽視的原因。

張潤鋼說(shuō)，坦率地講，前些年不少地方政府采用各種方法強力推動(dòng)創(chuàng )建五星級，這一年多又一刀切地限制在五星級飯店消費，對此，飯店行業(yè)是有看法的。我們一直在呼吁，高檔飯店應回歸基本的商業(yè)屬性，去掉過(guò)多的非商業(yè)屬性。應盡可能說(shuō)服地方政府不再以有無(wú)五星級或五星級數量的多少論英雄，更不宜對獲得五星級稱(chēng)號的飯店給予什么獎勵?？傊?，五星級飯店的科學(xué)發(fā)展，應當以當地市場(chǎng)的基本需求為前提。

四川省旅游局局長(cháng)郝康理說(shuō)，國發(fā)[2014]31號文件最精彩的部分是分解了23項重要任務(wù)。在改革的基礎上，把發(fā)展提到了同等重要的位置。用發(fā)展倒逼改革，可能更符合中國旅游業(yè)的特色。

福建省旅游局局長(cháng)朱華說(shuō)，國發(fā)[2014]31文件出臺后，我們一直在思考一個(gè)問(wèn)題——如何借助文件助推旅游業(yè)更好更快發(fā)展，旅游局如何在發(fā)展過(guò)程中扮演好自己的角色。經(jīng)過(guò)思考，我們提出了“四個(gè)力”的思路：梳理制約旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素，進(jìn)一步激發(fā)旅游產(chǎn)業(yè)活力;整合各個(gè)部門(mén)的力量，借助發(fā)展外力;推動(dòng)形成綜合協(xié)調機制，形成旅游發(fā)展合力;開(kāi)展“清新福建”大講壇等，加強旅游人才培訓，提升旅游隊伍內力。

廣西壯族自治區旅游發(fā)展委員會(huì )主任陳建軍介紹，關(guān)于旅游綜合體制機制的建立，廣西近兩年做了一些探索，也取得了一些成效。自治區成立了旅游委，區內14個(gè)市也將成立旅游委。廣西20個(gè)特色旅游名縣也都按照旅游委的體制機制運作，一些旅游發(fā)展較好的地區，甚至將旅游機構延伸至鄉鎮，設立旅游委員。這些都增強了旅游業(yè)的綜合帶動(dòng)職能，產(chǎn)生了較好效果。在重大項目上，廣西今年列了41個(gè)自治區層面統籌的重大項目，每一個(gè)項目都有一位自治區領(lǐng)導跟蹤協(xié)調，解決立項、土地指標等問(wèn)題。廣西近期制定的“特色旅游名縣”8項政策中就有土地政策，現在已經(jīng)在全自治區鋪開(kāi)。廣西把旅游指標納入各市和重點(diǎn)縣的績(jì)效考評的內容，分值也較高，在總分700分中占28分至30分。

貴州省旅游局局長(cháng)傅迎春也說(shuō)，近年來(lái)，貴州省把旅游發(fā)展指標列入各級政府目標考核體系。貴州省委省政府已決定對旅游資源富集的荔波、雷山等10個(gè)縣取消GDP考核，增加旅游發(fā)展權重。貴州各地形成了你追我趕的發(fā)展氛圍，以旅游推動(dòng)地方發(fā)展的思路，已經(jīng)不再停留在概念上。下一步，貴州旅游業(yè)將進(jìn)一步深化改革，以省里確定的28個(gè)旅游改革試點(diǎn)為重點(diǎn)，積極探索所有權、經(jīng)營(yíng)權、管理權分離，建立適應旅游業(yè)發(fā)展的管理體制和運行機制;鼓勵、支持旅游景區通過(guò)股份制、混合所有制等多種方式，引進(jìn)理念新、有實(shí)力、有活力、有品牌的戰略合作者參與旅游開(kāi)發(fā)、項目建設和經(jīng)營(yíng)管理。貴州要抓平臺、抓載體，最大限度地把旅游服務(wù)要素配置到重大項目建設中去。

重慶市旅游局局長(cháng)劉旗說(shuō)，最近，重慶市按照五大功能區的劃分，對所有區縣政府考核旅游指標，綜合目標考核共100分，旅游占4分至8分，渝東南和渝東北是生態(tài)保護和涵養區，取消了GDP考核，旅游的權重最高。這一點(diǎn)非常重要，比資金支持等重要得多。為形成工作抓手，今年重慶還設立了旅游產(chǎn)業(yè)引導基金和文化產(chǎn)業(yè)引導基金，吸引社會(huì )資金，基金交給中介機構管理，旅游部門(mén)負責項目推薦。宣傳營(yíng)銷(xiāo)也交給中介機構，政府購買(mǎi)服務(wù)。這些都是符合國發(fā)[2014]31號文件精神的。

焦點(diǎn)三：擴大旅游開(kāi)放

進(jìn)一步擴大旅游開(kāi)放，就是要進(jìn)一步出臺更加開(kāi)放的旅游政策、推動(dòng)區域旅游一體化發(fā)展、大力拓展入境旅游市場(chǎng)等。

上海市旅游局局長(cháng)楊勁松說(shuō)，自2013年9月29日上海自貿區掛牌以來(lái)，上海市旅游部門(mén)積極參與上海自貿區建設，切實(shí)推進(jìn)制度創(chuàng )新，迎合發(fā)展要 求，切實(shí)把企業(yè)作為市場(chǎng)主體，在國家戰略中發(fā)出旅游行業(yè)的聲音。自貿區建設相當于把國際市場(chǎng)直接放到國內，為旅游業(yè)轉型發(fā)展提供了良好機遇，有利于推進(jìn)產(chǎn) 業(yè)融合發(fā)展，有利于促進(jìn)旅游國際化發(fā)展水平，有利于為新一輪改革開(kāi)放提供經(jīng)驗借鑒。下一步上海將重點(diǎn)做好這樣幾項工作：一是把現有政策用足用好，進(jìn)一步提 高開(kāi)放程度，按照國際規則，做好配套服務(wù);二是研究旅游改革政策舉措，特別是外資準入等方面的研究;三是在擴大開(kāi)放中推進(jìn)旅游業(yè)態(tài)創(chuàng )新，拓展旅游發(fā)展空 間，鼓勵旅游金融、郵輪游艇、航空露營(yíng)等新業(yè)態(tài)發(fā)展。

吉林省旅游局局長(cháng)趙曉君說(shuō)，國發(fā)[2014]31號文件對于吉林省推進(jìn)實(shí)施沿邊開(kāi)放開(kāi)發(fā)戰略意義重大。吉林擁有1384公里邊境線(xiàn)和10個(gè)邊境 旅游城市，要進(jìn)一步爭取國家的政策支持，在土地、稅收等方面先行先試;要實(shí)施開(kāi)放的出入境政策，簡(jiǎn)化出入境手續，在東北亞地區率先實(shí)行免簽政策;要制定邊 境旅游扶持政策，扶持邊境旅游發(fā)展，推動(dòng)便利的貨幣兌換政策。

中國國旅集團有限公司副總裁李任芷說(shuō)，國發(fā)[2014]31號文件與《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見(jiàn)》《國民旅游休閑綱要》等文件一脈相承， 目的都是不斷提升旅游業(yè)的產(chǎn)業(yè)地位，提高旅游業(yè)發(fā)展水平。國發(fā)[2014]31號文件明確提出深化旅游改革、提升旅游發(fā)展動(dòng)力的要求，也提出了一些具體措 施，這為國旅集團改革發(fā)展創(chuàng )造了環(huán)境和條件。國旅集團將在打破行業(yè)壟斷、地區壁壘限制等方面取得突破，實(shí)行品牌企業(yè)連鎖經(jīng)營(yíng)，實(shí)行跨地區、跨行業(yè)和跨所有 制的兼并重組，積極走出去，開(kāi)拓國內、國際兩個(gè)市場(chǎng)。國發(fā)[2014]31號文件提出開(kāi)設免稅店的政策實(shí)施范圍擴大到全國符合條件的地區，這些政策性突破 和利好，都是國旅集團多年一直爭取卻未能實(shí)現的政策。

大連萬(wàn)達集團副總裁莫躍明說(shuō)，我國旅游資源豐富，不缺乏資金和市場(chǎng)，缺的是系統完善的發(fā)展政策和產(chǎn)業(yè)格局，國發(fā)[2014]31號文件的出臺可 以說(shuō)適逢其時(shí)。萬(wàn)達致力于打造自主知識產(chǎn)權和民族品牌。目前，萬(wàn)達集團每年開(kāi)業(yè)五星級酒店達25家到30家，到2020年自主持有的酒店將達到200家。 未來(lái)5年，萬(wàn)達一定要培育出具有自主知識產(chǎn)權和民族品牌的酒店管理公司。中國的旅游企業(yè)不少，但是具有影響力、競爭力、話(huà)語(yǔ)權的旅游企業(yè)寥寥無(wú)幾，國家要 加大對規模、品牌企業(yè)的幫助和政策傾斜，要盡快培育出3家至5家具有國際競爭力的旅游企業(yè)。到2016年，萬(wàn)達在國內投入文化旅游產(chǎn)業(yè)的資金將達到 2500億元。這么大的體量，相信假以時(shí)日，一定能成為與國際品牌相抗衡的民族品牌企業(yè)。

研討班上，圍繞絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的建設，加強與沿線(xiàn)國家之間的旅游合作，許多代表也發(fā)表了意見(jiàn)建議。

新疆維吾爾自治區旅游局局長(cháng)伊那木·乃斯爾丁說(shuō)，新疆要以絲綢之路經(jīng)濟帶建設為契機，把南疆的旅游搞上去，開(kāi)發(fā)特色旅游商品，扎實(shí)推動(dòng)百姓增收 致富。甘肅省旅游局局長(cháng)何偉說(shuō)，在絲綢之路經(jīng)濟帶建設中，旅游業(yè)要有所作為，打造絲綢之路旅游品牌，擴大國際影響力。寧夏回族自治區旅游局局長(cháng)楊柳說(shuō)，現 在中國旅游業(yè)在世界旅游業(yè)中已經(jīng)占有重要地位，西北五省在絲綢之路經(jīng)濟帶建設中潛力很大，可以實(shí)現旅游先行，在產(chǎn)品建設、線(xiàn)路開(kāi)發(fā)、宣傳營(yíng)銷(xiāo)以及形成有關(guān) 體制機制方面大有可為。

焦點(diǎn)四：促進(jìn)融合發(fā)展

促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，是旅游業(yè)為國家經(jīng)濟、政治、社會(huì )、文化、生態(tài)文明建設“五位一體”總布局服務(wù)的要求，是為中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮化、農業(yè)現代化重要戰略服務(wù)的要求，也是將旅游業(yè)建設成為國民經(jīng)濟戰略性支柱產(chǎn)業(yè)的要求。

山東省旅游局局長(cháng)于沖說(shuō)，近年來(lái)，山東將旅游作為一個(gè)大產(chǎn)業(yè)來(lái)打造，目前正積極推動(dòng)沿海旅游資源開(kāi)發(fā)，整合打造“仙境海岸”這一全新的沿海旅游 度假帶。山東今后將重點(diǎn)做好以下幾方面工作：2017年基本落實(shí)帶薪休假制度，比全國提前3年，目前正準備建立企事業(yè)單位帶薪休假臺賬制度，鼓勵員工休 假;提升鄉村旅游發(fā)展，省政府推出鄉村旅游點(diǎn)改廁改廚工程，目前已經(jīng)完成1萬(wàn)多家;打造鄉村旅游品牌，推出膠東漁家等十大鄉村旅游品牌;大力推動(dòng)免費培 訓，提升發(fā)展素質(zhì)，與山東省臺辦聯(lián)合，每年組織1000人鄉村旅游帶頭人赴臺培訓，效果很好。

青海省旅游局局長(cháng)吳大偉說(shuō)，如果說(shuō)《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見(jiàn)》解決了旅游是什么、干什么的問(wèn)題，那么國發(fā)[2014]31號文件則解決 了旅游怎么干的問(wèn)題。文件將23項重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行了分解，既有藍圖，又有施工圖，具有較好的操作性。結合青海近幾年的旅游發(fā)展，主要體會(huì )有：中央層面提出旅 游扶貧工作，非常切合青海等欠發(fā)達地區的實(shí)際，為貧困地區找到一條脫貧致富的產(chǎn)業(yè)扶持之路，為解決三農問(wèn)題找到了新出路。旅游扶貧的路子非常寬，各個(gè)部門(mén) 的資金都可以整合，可以讓更多貧困地區分享旅游發(fā)展紅利和成果。旅游業(yè)的產(chǎn)業(yè)特性，決定了其可以與很多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。如環(huán)青海湖自行車(chē)賽，現在比賽已不太 重要了，而是促進(jìn)形成了環(huán)湖騎游這一新的業(yè)態(tài)。目前，每年環(huán)湖騎游的人數接近25萬(wàn)人次。另一方面是與文化的融合發(fā)展問(wèn)題。尤其是偏遠地區，正是有了旅 游，文化才能形成產(chǎn)業(yè)。國發(fā)[2014]31號文件提出加大旅游商品研發(fā)，這對于民族地區也是十分有意義的。

陳建軍說(shuō)，廣西正在全力抓美麗廣西鄉村建設，這項工作不僅可以改善當地人的生產(chǎn)、生活條件，還可以改善環(huán)境?，F在廣西把全區作為一個(gè)大景區來(lái)打造，把旅游作為農村精準扶貧工程來(lái)抓。

莫躍明說(shuō)，國發(fā)[2014]31號文件強調旅游產(chǎn)品要向觀(guān)光休閑度假并重轉變，萬(wàn)達集團從2010年開(kāi)始進(jìn)入旅游行業(yè)，投資的第一個(gè)旅游項目長(cháng) 白山度假區就是按照這一理念建設的。除休閑度假外，萬(wàn)達的所有旅游項目都增加了文化元素，每一個(gè)項目都會(huì )推動(dòng)當地文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

焦點(diǎn)五：抓好智慧旅游

近年來(lái)，智慧旅游建設風(fēng)起云涌，各地建設智慧旅游的積極性非常高。旅游全行業(yè)要深入研究新技術(shù)使旅游業(yè)發(fā)展產(chǎn)生的新變化，加強對傳統企業(yè)的改造，建立現代公共服務(wù)體系。

郝康理說(shuō)，智慧旅游是旅游業(yè)轉型發(fā)展、加快轉變發(fā)展方式的加速器，也是樹(shù)立以游客為本的科學(xué)旅游觀(guān)的關(guān)鍵?，F代信息技術(shù)正在推動(dòng)旅游業(yè)業(yè)態(tài)創(chuàng ) 新、產(chǎn)業(yè)重構。要重視以游客為中心的旅游公共服務(wù)體系建設。如果說(shuō)30年來(lái)，中國旅游業(yè)主要是以標準化奠定了發(fā)展基礎的話(huà)，那么在新技術(shù)革命和大數據時(shí) 代，智慧旅游將實(shí)現信息共享與協(xié)作，催生旅游新業(yè)態(tài)，改變產(chǎn)業(yè)格局，是旅游系統主動(dòng)順應變革，強身立業(yè)、開(kāi)拓發(fā)展空間的戰略新機遇，有利于提高政府決策和 公共服務(wù)水平，助推我國旅游業(yè)向旅游強國邁進(jìn)。國發(fā)[2014]31號文件中強調，旅游產(chǎn)品要向觀(guān)光休閑度假并重轉變，現實(shí)中之所以觀(guān)光產(chǎn)品較多，而休閑 度假產(chǎn)品不夠，主要是有關(guān)休閑度假的標準體系還不夠健全。

中國景區協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)劉平春說(shuō)，近年來(lái)，景區行業(yè)取得長(cháng)足發(fā)展，收入增速明顯高于旅游行業(yè)平均水平，占旅游行業(yè)的收入比重也逐漸增加。景區行業(yè)的改 革發(fā)展千頭萬(wàn)緒，工作重點(diǎn)應該放到哪里?我認為，智慧旅游建設就是其中之一。景區吸引游客的本質(zhì)內核在于吸引游客的參與與互動(dòng)，信息化建設將極大拓寬旅游 業(yè)參與和互動(dòng)的方式，提升景區內涵。景區O2O的發(fā)展將極大提升游客服務(wù)水平，更好地體現游客為本的宗旨;提升景區營(yíng)運效率，降低營(yíng)運成本。信息化建設對 于景區改革發(fā)展是一個(gè)重大的技術(shù)支撐，也是一個(gè)重大的推動(dòng)力量。信息化將改變游客組織方式，為跨地區、跨領(lǐng)域的景區提供整合、聯(lián)盟的全新發(fā)展視角，提升景 區開(kāi)發(fā)運營(yíng)的集約化水平，有助于產(chǎn)業(yè)組織的變革、推動(dòng)大型旅游集團產(chǎn)生?；ヂ?lián)網(wǎng)時(shí)代為景區合作提供了廣闊的想象空間。技術(shù)的應用將會(huì )改變組織演化方式。行 業(yè)協(xié)會(huì )將進(jìn)一步推動(dòng)旅游企業(yè)信息化工作，引導景區成立合作聯(lián)盟，推動(dòng)旅游企業(yè)集團化發(fā)展。

去哪兒網(wǎng)首席運營(yíng)官彭笑玫介紹，去哪兒網(wǎng)的夢(mèng)想是通過(guò)技術(shù)手段，幫助傳統旅游企業(yè)的體制優(yōu)化，為消費者提供一個(gè)端到端的解決方案，致力于改變消 費者預訂行為。去哪兒網(wǎng)的預訂數據顯示，港澳、三亞五星級度假酒店、云南、福建等客棧型度假酒店，還有一些特色酒店，預訂量都明顯增加。去哪兒網(wǎng)預訂量最 高的有廣東長(cháng)隆、香港迪士尼、澳門(mén)和新加坡的金沙酒店等，這些都是休閑度假型酒店，而中國目前的酒店多數為商務(wù)型。從這些數據變化，我們可以看到國民旅游 消費習慣的改變，看到現有基礎設施與消費需求之間的落差。目前，在線(xiàn)業(yè)務(wù)在機票行業(yè)的滲透率是60%至70%，在酒店行業(yè)的滲透率是10%至15%，在度 假產(chǎn)品的滲透率為3%到5%，有著(zhù)巨大的市場(chǎng)前景。但是，傳統旅游行業(yè)的信息化程度較低，信息化程度最好的是航空行業(yè)。我們希望與各地旅游管理部門(mén)和旅游 企業(yè)合作，開(kāi)發(fā)適合旅游消費者需求的創(chuàng )新產(chǎn)品。

研討班上，不少代表還提出了制定旅游信息化標準的問(wèn)題。河南省旅游局局長(cháng)寇武江說(shuō)，現在各地都在進(jìn)行智慧旅游建設，投入很大，能否出臺國家標 準，統一部署，讓各地少走彎路。內蒙古自治區旅游局局長(cháng)魏國楠則表示，智慧旅游非推不可，但是對于內蒙古這樣基礎薄弱地區來(lái)說(shuō)比較困難，希望有關(guān)部門(mén)予以 關(guān)注。陳建軍則提出，在智慧旅游建設上，要整合全國資源，整體推進(jìn)。

焦點(diǎn)六：規范市場(chǎng)秩序

持續抓好旅游市場(chǎng)秩序的整頓與規范，就是要從治本入手，重點(diǎn)解決好誠信建設問(wèn)題，從治標著(zhù)力，嚴厲打擊各類(lèi)旅游市場(chǎng)違法行為，同時(shí)做好文明旅游工作。

海南省省長(cháng)助理、旅游發(fā)展委員會(huì )主任陸志遠說(shuō)，近年來(lái)，海南加強市場(chǎng)監管，維護市場(chǎng)秩序，增強旅游發(fā)展動(dòng)力，拓展旅游發(fā)展空間，優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán) 境。2013年進(jìn)行了6輪旅游執法通報，通報旅游違法違規企業(yè)352家，罰款1442萬(wàn)元，取消十余家企業(yè)的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，極大地減少了惡性旅游事件的發(fā)生。 此外，海南健全旅游法規體系，完善規章制度，深入學(xué)習貫徹旅游法，積極推進(jìn)旅游條例修訂及其他配套規章制度建設。海南還推動(dòng)旅游監管體制機制創(chuàng )新，加強在 線(xiàn)旅游監管，健全旅游投訴受理機制，強化旅游安全保障機制，強化導游管理，完善導游薪酬體系，成立導游協(xié)會(huì )。

云南省旅游發(fā)展委員會(huì )主任段躍慶說(shuō)，旅游市場(chǎng)千頭萬(wàn)緒、包羅萬(wàn)象，牽一發(fā)而動(dòng)全身，但我認為概括起來(lái)，必須要抓好打造產(chǎn)品、抓營(yíng)銷(xiāo)抓市場(chǎng)、做好 服務(wù)等3項主要工作。其中，在加強旅游市場(chǎng)監管方面，要堅持依法治旅，解決法規不夠健全的問(wèn)題，將貫徹旅游法與云南省實(shí)際相結合;以綜合化管理為手段，解 決監管難題;以標準化建設為基礎，解決監管標準較弱的問(wèn)題，大力建設電子監管平臺。堅持屬地化管理原則，健全體制機制;堅持專(zhuān)業(yè)化監管，明確主體責任，開(kāi) 展專(zhuān)項整治;堅持集團化發(fā)展方向，解決旅游企業(yè)規模小的問(wèn)題，發(fā)揮大中型企業(yè)的示范引領(lǐng)作用。

黑龍江省旅游局局長(cháng)錫東光說(shuō)，未來(lái)，我們要緊緊抓住黑龍江省整體生態(tài)化的核心優(yōu)勢和冬季冰雪游的特色優(yōu)勢，一方面要在產(chǎn)品供給上下工夫，打造具 有獨特性和高水平的景區景點(diǎn)和線(xiàn)路組合，增強產(chǎn)品的核心競爭力;另一方面要在產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)上下工夫，健全線(xiàn)上網(wǎng)絡(luò )營(yíng)銷(xiāo)平臺，擴大線(xiàn)上交易規模，發(fā)揮傳統營(yíng)銷(xiāo)平 臺作用。未來(lái)，黑龍江將在精化產(chǎn)品供給、細化產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)、優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量、強化市場(chǎng)監管、深化基礎等方面努力，把黑龍江建設成為國際知名、國內重要的旅游目的地。

本文來(lái)源：第一旅游網(wǎng)