各省、自治區、直轄市及計劃單列市，新疆生產(chǎn)建設兵團農產(chǎn)品加工業(yè)、休閑農業(yè)、鄉鎮企業(yè)主管部門(mén)，中國民生銀行相關(guān)機構：

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于金融服務(wù)“三農”發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2014〕17號）文件精神和全國農業(yè)工作會(huì )議、全國農產(chǎn)品加工業(yè)工作會(huì )議精神，農業(yè)部與中國民生銀行股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)民生銀行）決定，加大對農產(chǎn)品加工業(yè)、休閑農業(yè)、農民創(chuàng )業(yè)的金融支持，組織實(shí)施一批重點(diǎn)項目?，F將有關(guān)事項通知如下。

一、總體目標思路

根據《農業(yè)部與中國民生銀行合作協(xié)議》相關(guān)要求，按照“政府引導、市場(chǎng)運作、優(yōu)勢互補、合力推進(jìn)”的思路，充分發(fā)揮農業(yè)部門(mén)組織協(xié)調優(yōu)勢和民生銀行資金金融優(yōu)勢，積極搭建銀企對接平臺，探索完善金融支持農產(chǎn)品加工業(yè)、休閑農業(yè)、農民創(chuàng )業(yè)的融資模式，優(yōu)選一批重點(diǎn)項目給予融資支持，解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展融資困難，大力推進(jìn)農產(chǎn)品加工業(yè)持續健康發(fā)展，引導休閑農業(yè)規范有序發(fā)展，促進(jìn)農民創(chuàng )業(yè)就業(yè)和致富增收，為農業(yè)強起來(lái)、農村美起來(lái)、農民富起來(lái)做出新的貢獻。

二、支持領(lǐng)域范圍

（一）農產(chǎn)品加工業(yè)。在農產(chǎn)品優(yōu)勢特色產(chǎn)區，支持從事農產(chǎn)品產(chǎn)后凈化、分等分級、烘干、預冷、儲藏、保鮮、包裝、物流運輸等初加工經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的中小企業(yè)、農民合作社等，改善初加工能力，提升農產(chǎn)品質(zhì)量，積極開(kāi)拓市場(chǎng)，提高經(jīng)濟效益。在農產(chǎn)品加工主產(chǎn)區，支持農產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，建設專(zhuān)用原料生產(chǎn)基地，加強技術(shù)研發(fā)升級，完善倉儲物流設施，健全市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )，加快發(fā)展電子商務(wù)，推進(jìn)品牌化建設。在大中城市郊區，支持一批主食加工示范企業(yè)，建設現代化生產(chǎn)線(xiàn)，改造升級技術(shù)設備，開(kāi)發(fā)新技術(shù)新產(chǎn)品，保護和培育一批“中華老字號”。在現代農業(yè)示范區、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地、農產(chǎn)品加工業(yè)示范園區，扶持農產(chǎn)品加工企業(yè)做大做強，加強園區基礎設施建設，推動(dòng)農產(chǎn)品加工業(yè)集聚發(fā)展，培育一批競爭力強、帶動(dòng)作用大、示范功能強的產(chǎn)業(yè)集群。

（二）休閑農業(yè)。支持全國休閑農業(yè)與鄉村旅游示范縣、示范點(diǎn)，改善基礎設施、強化創(chuàng )意開(kāi)發(fā)、提升接待能力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)提檔升級和連鎖經(jīng)營(yíng)，著(zhù)力培育一批產(chǎn)業(yè)有特色、發(fā)展速度快、市場(chǎng)前景好、帶動(dòng)作用大的休閑農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。在大中城市、風(fēng)景名勝區、依山傍水區、少數民族地區，支持若干休閑農業(yè)聚集村或農民合作社，圍繞“生產(chǎn)體驗、生態(tài)觀(guān)光、生活服務(wù)、人文創(chuàng )意”建設內容，挖掘農耕文化、改善接待設施、擴大產(chǎn)業(yè)規模、拓展服務(wù)功能，培育一批產(chǎn)業(yè)特色明顯、生態(tài)環(huán)境良好、農民參與度高的休閑農業(yè)聚集村，推動(dòng)美麗鄉村建設。

（三）農民創(chuàng )業(yè)。支持各地利用現有的工業(yè)園區、閑置土地、閑置廠(chǎng)房、閑置校舍及批發(fā)市場(chǎng)、樓宇和商業(yè)街等建設農民創(chuàng )業(yè)基地，引進(jìn)創(chuàng )業(yè)孵化企業(yè)，開(kāi)展創(chuàng )業(yè)培訓、指導和公共服務(wù)。支持高校畢業(yè)生、返鄉創(chuàng )業(yè)青年、退伍軍人、農村致富帶頭人、大學(xué)生村官等創(chuàng )辦領(lǐng)辦的經(jīng)濟實(shí)體，發(fā)展農產(chǎn)品加工流通、休閑農業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、特色工藝產(chǎn)業(yè)等，建立一批創(chuàng )業(yè)示范基地。支持各地以產(chǎn)業(yè)園區和農村青年創(chuàng )業(yè)致富“領(lǐng)頭雁”項目為依托，積極發(fā)展城鄉商貿流通和社區服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)小城鎮建設和新農村建設。

三、項目申報條件

（一）產(chǎn)業(yè)基礎和項目條件好。項目地區在農產(chǎn)品加工業(yè)、休閑農業(yè)、農民創(chuàng )業(yè)等領(lǐng)域具備一定發(fā)展基礎，有良好的發(fā)展環(huán)境，形成產(chǎn)業(yè)集群和平臺基地。產(chǎn)業(yè)主體具備承擔項目的實(shí)施基礎和資質(zhì)條件，融資需求比較迫切。

（二）項目市場(chǎng)前景和成長(cháng)性好。申報的項目要求市場(chǎng)前景好、發(fā)展潛力大、示范性強，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展和區域經(jīng)濟具有較強帶動(dòng)作用。對地方政府大力支持的招商引資項目，以及各地近年來(lái)成功推介的科企對接、銀企對接、產(chǎn)銷(xiāo)對接項目將重點(diǎn)支持。

（三）管理團隊素質(zhì)高。項目實(shí)施主體有良好的社會(huì )信譽(yù)，管理規范，運營(yíng)良好，業(yè)績(jì)優(yōu)良。企業(yè)法人和項目管理團隊生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗豐富，熟悉國家產(chǎn)業(yè)政策，市場(chǎng)開(kāi)拓能力強，有強烈的社會(huì )責任感。鼓勵具備產(chǎn)業(yè)龍頭和行業(yè)領(lǐng)軍優(yōu)勢的企業(yè)積極申報。

（四）地方政府重視支持。地方政府對項目實(shí)施積極性高，對項目建設具有一定的配套政策扶持和資金支持。對地方有財政資金支持配套的項目將優(yōu)先支持。

四、組織實(shí)施程序

（一）組織申報。各?。▍^、市）農產(chǎn)品加工業(yè)、休閑農業(yè)、鄉鎮企業(yè)管理部門(mén)組織本省項目申報，篩選10-15個(gè)項目上報農業(yè)部農產(chǎn)品加工局。

（二）初步評估。農業(yè)部農產(chǎn)品加工局組織專(zhuān)家對各地報送的項目進(jìn)行初步評估，向民生銀行擇優(yōu)推薦。

（三）調研論證。民生銀行會(huì )同農業(yè)部農產(chǎn)品加工局，分批次對推薦的項目進(jìn)行產(chǎn)業(yè)調研，實(shí)地考察，了解情況。結合調研論證，組織相關(guān)培訓。

（四）項目評審。民生銀行對項目進(jìn)行獨立的貸款項目評審，提出項目融資支持方案。

（五）融資支持。民生銀行對評審通過(guò)的貸款項目，及時(shí)給予融資支持，并將有關(guān)情況通報農業(yè)部農產(chǎn)品加工局。雙方建立合作機制，跟蹤在建項目進(jìn)展，研究下年度項目計劃。

五、項目支持方式

（一）金融支持。民生銀行將開(kāi)設綠色審批通道，為項目提供方便快捷的審批流程和融資渠道。對評審通過(guò)的項目，將提供充足的融資額度，該融資額度項下金融支持方式包括但不限于銀行貸款、銀行票據、股本融資、租賃融資、產(chǎn)業(yè)基金、IPO融資等銀行及非銀行融資方式，并根據具體項目情況，在貸款利率、抵質(zhì)押擔保、貸款期限、信用等級評定等方面給予優(yōu)惠。

（二）產(chǎn)業(yè)服務(wù)。農業(yè)部農產(chǎn)品加工局將發(fā)揮行業(yè)主管部門(mén)優(yōu)勢，采取人員培訓、銀企對接、市場(chǎng)拓展、專(zhuān)家研討多種方式，培育產(chǎn)業(yè)主體，健全產(chǎn)業(yè)組織，加強項目指導和行業(yè)服務(wù)。民生銀行將充分整合行內的產(chǎn)業(yè)資源、分支機構資源、產(chǎn)品資源及系統外金融資源，提供產(chǎn)業(yè)并購、行業(yè)整合、模式創(chuàng )新等投資銀行綜合性產(chǎn)業(yè)服務(wù)。

六、有關(guān)要求

（一）高度重視。請各?。▍^、市）管理部門(mén)高度重視，著(zhù)眼于推動(dòng)農產(chǎn)品加工業(yè)、休閑農業(yè)、農民創(chuàng )業(yè)持續健康發(fā)展，結合實(shí)際，廣泛發(fā)動(dòng)，組織符合條件的農產(chǎn)品加工企業(yè)、農民加工合作社、產(chǎn)業(yè)園區企業(yè)、科研院所（高校）辦企業(yè)等經(jīng)濟實(shí)體積極申報項目。

（二）精心組織。各地要結合實(shí)際，制定具體方案，明確任務(wù)分工，做好部署安排，優(yōu)選一批發(fā)展潛力大、工作基礎好、企業(yè)管理團隊素質(zhì)高的項目，及時(shí)推薦上報。

（三）加強協(xié)調。各地要以項目申報、實(shí)施為契機，加強溝通協(xié)調，積極爭取各級扶持政策，引導政府財政的貸款貼息和擔保資金等優(yōu)先用于重點(diǎn)項目，推動(dòng)財政政策撬動(dòng)金融和社會(huì )資本支持農產(chǎn)品加工業(yè)、休閑農業(yè)、農民創(chuàng )業(yè)發(fā)展。

請各?。▍^、市）于9月30日前，將項目匯總表和項目申報書(shū)報送農業(yè)部農產(chǎn)品加工局產(chǎn)業(yè)發(fā)展處，電子版發(fā)ncpjgjcyc@agri.gov.cn，聯(lián)系電話(huà)010-59192713，通訊地址：北京市朝陽(yáng)區農展館南里11號，100125。

                                                                                                                                                                                                                             農業(yè)部辦公廳　　 中國民生銀行辦公室

                                                                                                                                                                                                                                             2014年7月15日