這十來(lái)年，旅游規劃領(lǐng)域“大發(fā)”了。大至跨省區，中到一省巿，小到縣鄉鎮，幾乎全都在做規劃，有的換一任領(lǐng)導就做一遍規劃，迄今不下五六遍矣?；ㄙM動(dòng)輒數十乃至數百萬(wàn)，搞得“富了和尚窮了廟”，好處并非絕無(wú)僅有，起碼也向國人普及了規劃先行的理念，調侃之余也讓人唏噓慨嘆!眼下，可開(kāi)發(fā)的旅游資源或所剩無(wú)幾，或品位一般般，或交通和經(jīng)濟支撐稍欠，規劃和開(kāi)發(fā)難度都在加大，故有識之士抑或愚昧之徒大呼：旅游規劃可以休矣!

然則時(shí)勢不該絕掉旅游規劃。新近召開(kāi)的十八屆三中全會(huì )作了決定，“政府要加強發(fā)展戰略、規劃、政策、標準等制定和實(shí)施”。如此一來(lái)，旅游規劃命運得以殘喘，唯愿革故鼎新、幡然猛改，在旅游資源保護與開(kāi)發(fā)中，能夠發(fā)揮起碼性的規劃作用。也因此作如下建議：

一戒資源把握與巿場(chǎng)導向相脫節。這是旅游開(kāi)發(fā)中老掉牙的話(huà)題，但現實(shí)中兩種開(kāi)發(fā)導向的較量一直未停歇：一是以資源為導向，一是以市場(chǎng)為導向。與此緊密相關(guān)的，還有優(yōu)勢資源、先發(fā)產(chǎn)品的定位與把握，這看似不在話(huà)下，不會(huì )出什么偏頗，實(shí)則卻未必然，因判斷不準而失誤的也還有。沂蒙山區有諸葛亮故里，起初開(kāi)發(fā)旅游就瞄準了這位智多星，久打不響之后改而開(kāi)發(fā)溫泉、紅色旅游，不知是歪打正著(zhù)，還是劍走偏鋒，結果竟后發(fā)趕超，一發(fā)而不可收。廬山乃天下名山，但旅游發(fā)展久溫不火，是景不美?文化不厚?抑或噱頭不多?均不是。有反思者認為，乃“文化圣山”的定位太過(guò)厚重，多數旅游者還達不到這個(gè)層次。前些時(shí)，山東省強調過(guò)旅游規劃應力避“三種傾向”，即大項目化、博物館化、主題公園和娛樂(lè )園化，此乃時(shí)下對開(kāi)發(fā)導向的一劑很好預防針。

二戒創(chuàng )意策劃與開(kāi)發(fā)收益脫節。旅游規劃發(fā)展至今，評價(jià)其編制質(zhì)量如何，除了規劃通則的相關(guān)要求，還應把投資收益研究透、謀劃好，即開(kāi)發(fā)運營(yíng)后的經(jīng)濟回報前景，這既是規劃的主要目的，也是驗證規劃的重要標準。策劃要有益于當地贏(yíng)收，哪怕是一計一策也行;如果避而不談開(kāi)發(fā)收益或盡是些無(wú)稽之談，這樣的規劃就是空中樓閣?，F實(shí)中不少旅游目的地都有成功案例，通過(guò)一場(chǎng)演藝、一種旅游商品，也可讓商戶(hù)賺錢(qián)，使當地揚名。如麗江的納西古樂(lè )，周莊的萬(wàn)三蹄，奉化的千層餅，劍川的木雕，鳳陽(yáng)的鳳凰畫(huà)，景德鎮的瓷器，濰坊的風(fēng)箏，云南的普洱等。很多旅游規劃一再重復做，除了領(lǐng)導“審美觀(guān)”因人而異以外，也有規劃文本徒有煌煌巨制之表，而無(wú)落地生根之效的原因，幾乎一眼就能看出是純粹花錢(qián)的規劃，注定是很難落地開(kāi)花的。

三戒縣域規劃與區域旅游發(fā)展脫節。一縣之域，縱橫數十公里，難成獨立的旅游目的地;而規劃要求諸事齊備、無(wú)所遺漏，這便極易搞得事無(wú)巨細、百味雜陳，儼然成了當地旅游資源和開(kāi)發(fā)暢想的百科全書(shū)。這類(lèi)閉門(mén)造車(chē)的紙上談兵，注定是與大多數游客的消費習慣相脫節，除了個(gè)別的游客或原因，哪一個(gè)游客會(huì )有時(shí)間與興致去細游、遍游一縣。改變這種狀況，先是要打破自我中心論，把一縣旅游放在一定線(xiàn)路或區域上，客觀(guān)評判與周邊旅游的關(guān)系，唯有爭取讓縣域旅游與周邊相融合，而非孤懸某個(gè)旅游板塊之外的孤島，才能盡快啟動(dòng)、撬動(dòng)和聯(lián)動(dòng)起來(lái)。

四戒規劃思路與城規土規等脫節。目前縣域旅游所做的規劃，早已不是在一張白紙上，而是在城鄉建設、三次產(chǎn)業(yè)、百姓生活等縱橫交錯、錯綜復雜的“叢林”中，屬于在既有發(fā)展格局下撕開(kāi)一個(gè)口子，或在已經(jīng)開(kāi)席的飯局中加若干把椅子，期望“天公重抖擻”，來(lái)一場(chǎng)摧枯拉朽的颶風(fēng)掃蕩是可以理解的，但要付出高昂的經(jīng)濟成本或社會(huì )代價(jià)，而結果在相當程度上卻還是“未知數”。因此，更多情況下實(shí)施“微創(chuàng )手術(shù)”或避重就輕更好些，這就需要沿革、因襲和妥協(xié)，需要與城規、土規等相銜接。這在旅游規劃中原夲是最低的要求、最基礎的處理手段，但也常常被怱視，只管規劃天馬行空、汪洋恣肆，而不去考慮這些細枝末節、過(guò)渡“接口”，待到規劃評審被他人指出問(wèn)題時(shí)，才如夢(mèng)方醒、恍然大悟，這反映的是規劃技術(shù)問(wèn)題，還是規劃意識問(wèn)題，還是規劃倫理問(wèn)題，似乎不應該大而化之，更不應該一笑了之!