為進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院《關(guān)于打贏(yíng)脫貧攻堅戰的決定》，深入推進(jìn)鄉村旅游扶貧工程，8月18日，國家旅游局和國務(wù)院扶貧辦在河北省張家口市共同召開(kāi)第二屆全國鄉村旅游與旅游扶貧推進(jìn)大會(huì )。國家旅游局局長(cháng)李金早、國務(wù)院扶貧辦主任劉永富出席會(huì )議并講話(huà)。河北省委書(shū)記趙克志、河北省省長(cháng)張慶偉共同發(fā)來(lái)賀信，河北省委副書(shū)記趙勇、副省長(cháng)王曉東出席會(huì )議。國家旅游局副局長(cháng)李世宏主持會(huì )議。

會(huì )議回顧總結了近年來(lái)我國鄉村旅游和旅游扶貧工作取得的主要成績(jì)和經(jīng)驗，對下一步旅游扶貧和鄉村旅游重點(diǎn)工作作出了安排部署。大會(huì )提出，要大力推進(jìn)鄉村旅游扶貧工程，“十三五”期間，要通過(guò)發(fā)展鄉村旅游，促進(jìn)2.26萬(wàn)個(gè)建檔立卡貧困村747萬(wàn)貧困人口脫貧；到2020年，全國鄉村旅游年接待游客超過(guò)40億人次，實(shí)現鄉村旅游總收入2.3萬(wàn)億元，帶動(dòng)全國約15%的農民受益。

李金早指出，貧困地區旅游扶貧工作是一項具有全局性綜合性戰略性的工作，是黨中央、國務(wù)院賦予旅游部門(mén)一份沉甸甸的政治責任，是我們義不容辭的光榮使命。要按照習總書(shū)記“六級書(shū)記抓扶貧、全黨動(dòng)員促攻堅”的總體要求，把發(fā)展鄉村旅游產(chǎn)業(yè)作為扶貧工作的主要抓手，充分發(fā)揮市場(chǎng)主體作用，調動(dòng)老百姓在旅游扶貧中的積極性和創(chuàng )造性，讓貧困地區老百姓看到希望、嘗到甜頭。

李金早表示，過(guò)去一年全國鄉村旅游和旅游扶貧工作可以用四個(gè)“新”字來(lái)概括。一是新成效，鄉村旅游已成為旅游扶貧的主陣地，旅游扶貧已成為扶貧開(kāi)發(fā)的生力軍。二是新舉措，各地按照“中央統籌、省負總責、市縣抓落實(shí)”的工作要求，出臺了一系列促進(jìn)鄉村旅游和旅游扶貧工作的政策舉措。三是新模式，突出特色、因地制宜，推出了景區帶村、能人帶戶(hù)、公司+農戶(hù)、合作社+農戶(hù)等多種有效模式。四是新經(jīng)驗，堅持黨委政府統籌行動(dòng)，整合各方力量推進(jìn)旅游扶貧；充分發(fā)揮市場(chǎng)主體的作用，運用市場(chǎng)機制使旅游扶貧工作落到實(shí)處；尊重群眾意愿，充分調動(dòng)老百姓在旅游扶貧中的積極性和創(chuàng )造性。

李金早強調，旅游扶貧是鄉村旅游工作的重點(diǎn)但不是全部，要在實(shí)事求是抓好旅游扶貧的同時(shí)，全面推進(jìn)鄉村旅游發(fā)展；要深刻認識到旅游扶貧是“綠水青山”轉變?yōu)?span>“金山銀山”的最好方式，充分發(fā)揮旅游業(yè)在促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和保護生態(tài)資源中的特殊作用；要注重精準對象、做實(shí)項目、明確利益分配機制、創(chuàng )新扶貧模式，讓旅游扶貧真正實(shí)現精準扶貧、精準脫貧；要把扶貧與扶志、旅游扶貧與全域旅游、旅游扶貧與其他扶貧充分結合，構建全民共建共享的發(fā)展環(huán)境，讓貧困群眾真正參與，不斷增強幸福感和自尊自強的意識。

關(guān)于下一步的工作，李金早提出，要深入實(shí)施好旅游扶貧工程，千方百計抓好2.26萬(wàn)個(gè)建檔立卡貧困村747萬(wàn)貧困農民的旅游脫貧目標，要抓好精準對象、示范項目、扶貧投入、技能培訓、責任落實(shí)、典型宣傳。他強調，抓好鄉村旅游的重點(diǎn)工作，需要強化規劃引領(lǐng)作用，進(jìn)一步豐富鄉村旅游產(chǎn)品，扎實(shí)開(kāi)展鄉村旅游環(huán)境整治，實(shí)施鄉村旅游后備箱示范工程，大力推廣鄉村旅游合作社組織，樹(shù)立鄉村旅游文明新風(fēng)，堅持鄉村旅游特色，發(fā)揮鄉村旅游優(yōu)勢。

劉永富充分肯定了近年來(lái)旅游扶貧工作取得的積極成績(jì)。他指出，鄉村旅游具有極大的擴展性和兼容性，旅游扶貧能夠推動(dòng)貧困地區農村供給側結構性改革，是促進(jìn)貧困地區農村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展的有效載體，是貧困群眾全方位、多形式參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好平臺，也是貧困地區經(jīng)濟的新增長(cháng)點(diǎn)和貧困群眾收入的新增長(cháng)源。開(kāi)展旅游扶貧，關(guān)鍵是要建立“把貧困群眾‘帶起來(lái)’的外力機制”和“讓貧困群眾‘動(dòng)起來(lái)’的內力激發(fā)機制”。下一步，全國扶貧部門(mén)將與旅游系統一道，深入貫徹落實(shí)中央關(guān)于旅游扶貧工作的戰略部署，共同實(shí)施好鄉村旅游扶貧工程行動(dòng)方案。

趙克志、張慶偉在賀信中表示，發(fā)展旅游業(yè)是推進(jìn)供給側結構性改革的重要內容，是推動(dòng)扶貧開(kāi)發(fā)的有效抓手。河北將以這次大會(huì )為契機，進(jìn)一步把鄉村旅游做大做強，在脫貧攻堅中更好發(fā)揮支撐和帶動(dòng)作用。趙勇在致辭中介紹了近年河北省鄉村旅游與旅游扶貧工作的經(jīng)驗和做法，他表示，下一步河北將把旅游業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)發(fā)展，大力落實(shí)“旅游+”，明確責任分工，全力推進(jìn)鄉村旅游和旅游扶貧工程。

大會(huì )發(fā)布了《鄉村旅游扶貧工程行動(dòng)方案》（征求意見(jiàn)稿），并向第二批中國鄉村旅游創(chuàng )客示范基地代表、全國旅游規劃扶貧示范成果編制單位代表、全國“景區帶村”和“能人帶戶(hù)”旅游扶貧示范項目代表頒發(fā)獎牌證書(shū)。張家口、湖南、四川、陜西留壩等地政府和旅游部門(mén)負責人，以及部分能人代表和專(zhuān)家進(jìn)行了典型發(fā)言。