國家旅游局 國家中醫藥管理局

關(guān)于開(kāi)展國家中醫藥健康旅游示范區（基地、項目）

創(chuàng )建工作的通知

旅發(fā)〔2016〕87號

各省、自治區、直轄市旅游發(fā)展委員會(huì )、旅游局、衛生和計劃生育委員會(huì )、中醫藥管理局，新疆生產(chǎn)建設兵團旅游局、衛生局：

為深入貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》、《中醫藥發(fā)展戰略規劃綱要(2016—2030年)》、《中醫藥健康服務(wù)發(fā)展規劃（2015—2020年）》文件精神，加快促進(jìn)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費的若干意見(jiàn)》和《國家旅游局 國家中醫藥管理局關(guān)于促進(jìn)中醫藥健康旅游發(fā)展的指導意見(jiàn)》部署的重點(diǎn)任務(wù)，國家旅游局、國家中醫藥管理局決定聯(lián)合開(kāi)展“國家中醫藥健康旅游示范區（基地、項目）”創(chuàng )建工作，現將有關(guān)事項通知如下：

一、目標及意義

用3年左右時(shí)間，在全國建成10個(gè)國家中醫藥健康旅游示范區，100個(gè)國家中醫藥健康旅游示范基地，1000個(gè)國家中醫藥健康旅游示范項目。

通過(guò)國家中醫藥健康旅游示范區（基地、項目）建設工作，探索中醫藥健康旅游發(fā)展的新理念和新模式，創(chuàng )新發(fā)展體制機制，推廣應用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，在產(chǎn)業(yè)化改革創(chuàng )新等方面先行先試，推動(dòng)旅游業(yè)與養老相結合，與中醫藥健康服務(wù)業(yè)深度融合，成為特點(diǎn)鮮明、優(yōu)勢明顯、綜合實(shí)力強、具有示范輻射作用和一定影響力的國家中醫藥健康旅游示范區（基地、項目），全面推動(dòng)中醫藥健康旅游快速發(fā)展。

二、基本原則

（一）行業(yè)指導、統籌協(xié)調

國家旅游局和國家中醫藥管理局負責對中醫藥健康旅游示范區（基地、項目）建設的宏觀(guān)指導，聯(lián)合成立國家中醫藥健康旅游專(zhuān)家委員會(huì )，具體負責中醫藥健康旅游示范區（基地、項目）有關(guān)標準制訂、遴選評審、建設驗收、業(yè)務(wù)指導等技術(shù)性工作。

（二）政府引導、市場(chǎng)驅動(dòng)

地方政府通過(guò)政策引導對示范區（基地、項目）建設予以積極支持，同時(shí)充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，大力培育中醫藥健康旅游產(chǎn)業(yè)。

（三）擇優(yōu)創(chuàng )建、動(dòng)態(tài)管理

地方政府優(yōu)先選取中醫藥健康旅游資源及產(chǎn)品有基礎、有特色、有優(yōu)勢的地區和項目地開(kāi)展示范區（基地、項目）的創(chuàng )建工作，強化調研指導、跟蹤檢查和督促落實(shí)。國家旅游局和國家中醫藥管理局將對示范區（基地、項目）建設實(shí)施動(dòng)態(tài)監測，規范管理。

三、組織實(shí)施

（一）申報對象

1．示范區

申報對象原則上為各地市級（含）以下的市（區、縣）。

2．示范基地

申報對象為獨立法人機構，如醫院、診所、藥店、景區（點(diǎn)）、度假村、賓館及中藥材種養殖基地、中藥生產(chǎn)企業(yè)、中醫藥文化宣傳機構等。

3．示范項目

申報對象為獨立法人機構（可以若干個(gè)聯(lián)合申報），且能夠提供較好的中醫藥健康旅游的相關(guān)產(chǎn)品、產(chǎn)品組合、服務(wù)包、線(xiàn)路、主題會(huì )議會(huì )展、節慶活動(dòng)等服務(wù)內容。

（二）申報條件

1．示范區

（1）基本條件：當地政府成立中醫藥健康旅游工作領(lǐng)導協(xié)調機構，有持續的經(jīng)費投入，制定中醫藥健康旅游專(zhuān)項規劃，出臺支持中醫藥健康旅游發(fā)展的相關(guān)政策措施。

（2）具有若干個(gè)特色明顯的、有一定規模效益的中醫藥健康旅游實(shí)體組成的區域。

（3）具有良好的生態(tài)環(huán)境、完善的旅游基礎設施和公共服務(wù)體系。

（4）中醫藥健康旅游產(chǎn)品特色突出，具有較強吸引力和國內外市場(chǎng)影響力，形成一定的品牌效應。

（5）中醫藥健康旅游產(chǎn)業(yè)鏈相對完整，已形成一定市場(chǎng)規模和特色的中醫藥健康旅游產(chǎn)業(yè)集群。

2．示范基地

（1）基本條件：具有與中醫藥健康旅游服務(wù)相匹配的生態(tài)環(huán)境、場(chǎng)地、設施、技術(shù)、人員、資金和旅游接待能力。

（2）能穩定持續開(kāi)展中醫藥健康旅游業(yè)務(wù)，且特色鮮明，形成規模，具有一定的吸引力。

（3）具有明確的中醫藥健康旅游發(fā)展目標、規劃措施以及相關(guān)保障措施。

（4）有相對穩定的業(yè)務(wù)渠道和需求市場(chǎng)，并具有良好的服務(wù)品質(zhì)、社會(huì )信譽(yù)及經(jīng)濟效益。

3．示范項目

（1）基本條件：項目牽頭申報單位具有項目整合、優(yōu)化配置及組織能力，項目特色鮮明，具有創(chuàng )新性和可持續性，能在某一領(lǐng)域帶動(dòng)和促進(jìn)中醫藥健康旅游事業(yè)發(fā)展。

（2）能穩定持續開(kāi)展中醫藥健康旅游業(yè)務(wù)，具有一定的吸引力，效益較好。

（3）制定出詳細、可行的項目發(fā)展規劃。

（4）有相對穩定的業(yè)務(wù)渠道和需求市場(chǎng)，并具有良好的服務(wù)品質(zhì)和社會(huì )信譽(yù)。

（三）申報及認定程序

1．自愿申報

由符合條件的地方政府向省級旅游和中醫藥管理部門(mén)提出“示范區”申請，由符合條件的單位機構通過(guò)所在地中醫局、旅游局逐級提出“示范基地”、“示范項目”申請。

2．聯(lián)合推薦

省級旅游和中醫藥管理部門(mén)擇優(yōu)推薦符合條件、發(fā)展潛力大、示范作用強的單位，聯(lián)合向國家旅游局和國家中醫藥管理局推薦。每個(gè)省份推薦示范區不能超過(guò)2個(gè)，示范基地不能超過(guò)10個(gè)。示范項目3年內可以滾動(dòng)連續申報，不受時(shí)間數量限制。

3．專(zhuān)家評審

專(zhuān)家委員會(huì )對各?。▍^、市）推薦的申報材料進(jìn)行評審、實(shí)地核查，提出評審意見(jiàn)和創(chuàng )建單位建議名單。

4．審核發(fā)布

國家旅游局和國家中醫藥管理局根據專(zhuān)家評審意見(jiàn)，按照“總量控制、不搞平衡、優(yōu)中選優(yōu)”的原則，聯(lián)合確定國家中醫藥健康旅游示范區（基地、項目）創(chuàng )建名單并發(fā)布。

5．建設驗收

國家中醫藥健康旅游示范區（基地、項目）創(chuàng )建周期為3年，建設期滿(mǎn)，由專(zhuān)家委員會(huì )對中醫藥健康旅游示范區（基地、項目）建設工作進(jìn)行驗收，根據驗收結果，認定“國家中醫藥健康旅游示范區（基地、項目）”。

（四）申報材料

1．省級旅游和中醫藥管理部門(mén)推薦材料：

（1）省級旅游和中醫藥管理部門(mén)聯(lián)合推薦意見(jiàn)；

（2）中醫藥健康旅游示范區（基地、項目）推薦匯總表（附件1）。

2．主體申報單位（機構）材料：

（1）申報表（按示范區、基地和項目類(lèi)別分別填報附件2-4對應表格）；

（2）成立的中醫藥健康旅游工作領(lǐng)導協(xié)調機構文件；

（3）出臺的促進(jìn)中醫藥健康旅游發(fā)展的政策和規劃；

（4）近3年中醫藥健康旅游發(fā)展情況報告；

（5）組織機構代碼證、營(yíng)業(yè)執照復印件（加蓋公章）；

（6）法人證書(shū)及法定代表人的有效身份證明復印件（加蓋公章）；

（7）中醫藥健康旅游相關(guān)證明材料（如協(xié)議、合同、認證證書(shū)等）；

（8）能反映申報單位開(kāi)展中醫藥旅游工作的社會(huì )信譽(yù)和所處行業(yè)地位的證明材料（如榮譽(yù)證書(shū)、宣傳報道等）。

四、有關(guān)要求

（一）認真遴選

各?。▍^、市）旅游和中醫藥管理部門(mén)要加強溝通和協(xié)調，嚴格按照有關(guān)要求認真遴選和推薦，于2016年9月15日之前將申報材料紙質(zhì)及電子版報送國家旅游局、國家中醫藥管理局（各一式3份）。

（二）積極支持

申報創(chuàng )建國家中醫藥健康旅游示范區（基地、項目）的地方政府，要制定明確的工作計劃和實(shí)施方案，出臺具體的政策措施，省級旅游和中醫藥管理部門(mén)應對獲得國家中醫藥健康旅游示范基地、示范項目的單位在專(zhuān)項資金、規劃編制、人才培訓、宣傳推廣等方面給予大力支持。

（三）加強管理

省級旅游和中醫藥管理部門(mén)要對示范區（基地、項目）建設加強業(yè)務(wù)指導和監督管理，及時(shí)總結有效做法、成功經(jīng)驗及推廣模式，發(fā)揮示范區（基地、項目）建設的引領(lǐng)和示范作用。

五、聯(lián)系方式

1．國家旅游局規劃財務(wù)司

聯(lián)系人：規劃發(fā)展處 宋紅梅、倪靈

電 話(huà)：010-65201440/1438

傳 真：010-65201500

郵 箱：ghc@cnta.gov.cn

2．國家中醫藥管理局國際合作司

聯(lián)系人：亞美多邊處 石姍嫣、金阿寧

電 話(huà)：010-59957716/7717

傳 真：010-59957721

郵 箱：jinaning@satcm.gov.cn

國家旅游局 國家中醫藥管理局

2016年7月7日

我院相關(guān)項目——《信陽(yáng)十里崗森林旅游區總體規劃》

一、項目概況

規劃區位于鄂豫二省交界，南北氣候過(guò)渡帶，植物類(lèi)型兼備亞熱帶與暖溫帶雙重特征的植物區系，具有南北樹(shù)種、草類(lèi)共生的特點(diǎn)。植物種類(lèi)繁多，有高等植物185科，2000余種，占全省高等植物的86%，其中木本植物68科540余種。

規劃區旅游資源底蘊深厚，融森林景觀(guān)、地貌景觀(guān)、農耕文化、民俗文化于一體，以生態(tài)資源為主線(xiàn)，最突出的旅游資源是規劃區內典型的豫南山水旅游資源，以茶海奇觀(guān)、泉溪瀑布、叢林峻閣、苗木花卉、奇峰怪石和氣候宜人等自然景觀(guān)為特征點(diǎn)。

二、總體發(fā)展思路

在規劃中，遵循“輕體量建設，巧投入開(kāi)發(fā)”的發(fā)展戰略， 緊抓國家生態(tài)文明建設、美麗鄉村建設、浉河區創(chuàng )建全域旅游示范區的時(shí)代機遇， 以“農中有旅、旅中有農”、“旅游+”的產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展理念， 結合田園式養生、婚慶產(chǎn)業(yè)、徒步運動(dòng)、自駕游、中醫藥健康旅游等新型旅游業(yè)態(tài)， 倡導周末離開(kāi)城市十里之外的全新休閑度假模式——“十里生活模式“。 依托規劃區林、田、湖、山、水、茶、花、寨等多種旅游資源，深入挖掘背景文化， 整合區域“油茶、油牡丹、茶葉”等優(yōu)勢休閑農業(yè)資源， 構建“一心 一廊 一谷 四區”的旅游發(fā)展格局； 以五曲峽為核心吸引物，以十里崗十景、古寨徒步游為品牌引爆點(diǎn)，以十里醴街、十里頤養居、 健康油樂(lè )園、車(chē)云山貢茶佛事體驗園等項目為核心贏(yíng)利點(diǎn)。 開(kāi)發(fā)具有地域特色的中醫藥健康旅游產(chǎn)品和線(xiàn)路，創(chuàng )意實(shí)踐全國首個(gè)“十里生活模式”試驗區；最終構建集休閑農業(yè)、山水觀(guān)光、養生度假、文化體驗、婚紗攝影、美食購物和研學(xué)教育等功能于一體的國家AAAA級旅游景區、全國工業(yè)（農業(yè)）旅游示范點(diǎn)、信陽(yáng)生態(tài)會(huì )客廳、 國家中醫藥健康旅游示范基地、信陽(yáng)浉河區全域旅游示范區“先行創(chuàng )建區”， 從而實(shí)現十里崗區域的跨越式發(fā)展，并聯(lián)合南灣湖、四望山及未來(lái)的出山店水庫， 共同促進(jìn)浉河區旅游經(jīng)濟創(chuàng )新發(fā)展。