一、“全域旅游”發(fā)展的時(shí)代背景

1、景區泛化的“大旅游”

景區泛化的“大旅游”產(chǎn)生，一方面是傳統景區旺季人滿(mǎn)為患，大大降低旅游者的舒適度，于是形成了人們在旅游旺季選擇不去傳統景區而到城市、鄉村、商業(yè)街等進(jìn)行旅游休閑；另一方面由于旅游者興趣的多樣化、時(shí)間的碎片化以及交通的便捷化，人們的旅游空間更加廣闊，突破了傳統景區的界限；人們的旅游活動(dòng)內容更加豐富，突破了傳統的觀(guān)光旅游。因此，空間的全景化，成為大旅游時(shí)代的一種趨勢。筆者在奇創(chuàng )旅游規劃咨詢(xún)機構參與的《上海徐家匯4A景區提升規劃》并成功申報都市開(kāi)放型景區，是景區泛化的一種典型代表；《重慶市渝中區全域旅游發(fā)展規劃》中提出的渝中全域5A景區方案，也是一種趨勢。

2、國民休閑的“大市場(chǎng)”

大眾休閑時(shí)代的來(lái)臨，特別是國務(wù)院頒布的《國民旅游休閑綱要（2013-2020年）》，傳統出游兩個(gè)基本條件有閑時(shí)、有閑錢(qián)“兩個(gè)閑”中“有閑時(shí)”將更加有保障。而隨著(zhù)游客的旅游需求正逐漸由游覽廣度向體驗深度轉變，對旅游產(chǎn)品和服務(wù)的要求也越來(lái)越高，傳統景區化的發(fā)展模式顯然難以滿(mǎn)足游客多元化的需求，這就需要創(chuàng )新旅游活動(dòng)空間、旅游活動(dòng)內容，進(jìn)行空間全景化、體驗全時(shí)化、休閑全民化的全域旅游發(fā)展，來(lái)滿(mǎn)足休閑大市場(chǎng)的需求。

3、產(chǎn)業(yè)升級的“大產(chǎn)業(yè)”

從國家統計局發(fā)布的數據顯示，2013年中國產(chǎn)業(yè)結構調整取得歷史性變化，第三產(chǎn)業(yè)（服務(wù)業(yè)）增加值占國內生產(chǎn)總值（GDP）比重為46.1%，首次超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)。旅游業(yè)，作為現代服務(wù)業(yè)的龍頭產(chǎn)業(yè)，具有生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)的雙重屬性，在產(chǎn)業(yè)升級的大產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程中理應發(fā)揮更大的作用。因此，以“出游型消費經(jīng)濟”進(jìn)行全域全產(chǎn)業(yè)融合，發(fā)展“泛旅游產(chǎn)業(yè)”，能有效地提升產(chǎn)業(yè)附加值，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。

4、頂層設計的“大政策”

《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見(jiàn)》提出，要把旅游業(yè)培育成“國民經(jīng)濟的戰略性支柱產(chǎn)業(yè)”和“人民群眾更加滿(mǎn)意的現代服務(wù)業(yè)”，明確了“旅游產(chǎn)業(yè)”和“旅游事業(yè)”的雙重定位，這就要求我們不能顧此失彼，兩手都要抓，只抓旅游事業(yè)，旅游在國民經(jīng)濟中的地位很難突出；只抓旅游產(chǎn)業(yè)，如同抓工業(yè)沒(méi)有考慮環(huán)境影響一樣，會(huì )產(chǎn)生很大很深的社會(huì )負面影響。全域旅游，強調全景化體驗、全時(shí)化消費、全業(yè)化融合、全民化共享，能較好地統籌旅游產(chǎn)業(yè)與旅游事業(yè)的協(xié)調發(fā)展。

二、渝中“全域旅游”的現實(shí)意義

1、空間拓展的抓手

渝中區，是重慶的母城，重慶市的行政、文化、商貿和金融中心，也是重慶市唯一一個(gè)全域劃入都市功能核心區的城區。由于面積狹小，陸地面積僅有18.54平方公里，迫切需要空間優(yōu)化利用。全域旅游，不僅在空間上強調立體化、全景化打造，在時(shí)間上還注重全時(shí)化體驗，能有效地拓展渝中區旅游發(fā)展空間。

2、形象展示的窗口

渝中區的“1+3”城市功能定位，即“一大總體定位”，都市功能核心區；“三大特色定位”，現代服務(wù)業(yè)核心區、歷史文化展示區、山水城市形象區；以及“山是一座城，城是一座山”的資源特點(diǎn)，發(fā)展全域旅游，不僅能提升都市功能核心區的城市功能，特別是雅典憲章提出的城市四大功能之一的“游憩”功能，還可以通過(guò)“產(chǎn)旅”、“城旅”、“文旅”的全面融合，全面展示作為重慶都市功能核心區的內涵與魅力。

3、文化激活的載體

渝中區作為重慶的母城，歷史文化內涵非常深厚，3000年江州城、800年重慶府、100年解放碑，積淀了巴渝文化、抗戰文化、紅巖精神等，孕育了重慶的“根”和“源”，如此深厚的文化底蘊，如何充分地展示出來(lái)？如何讓游客感知與體驗？全域旅游，通過(guò)文化全域化滲透旅游中，以及旅游全域化體現文化底蘊，激活沉睡的文化，傳播豐厚的文化。

三、“全域旅游”發(fā)展的“渝中模式”

1、全域發(fā)展的“四全”模式

全域旅游的概念在全國前幾年就有提出，但尚未形成較為系統的模式可以參考，奇創(chuàng )旅游規劃咨詢(xún)機構編制的《重慶市渝中區全域旅游發(fā)展規劃》，首次提出“全景、全時(shí)、全業(yè)、全民”的“四全”規劃模式，不僅為渝中區全域旅游發(fā)展量身打造，對同類(lèi)區域旅游發(fā)展還具有一定的借鑒推廣性。

“四全”發(fā)展模式，是一個(gè)有機的系統，其中，全景是吸引游客，全時(shí)是留住游客，全業(yè)是提升產(chǎn)業(yè)，全民是構建和諧社會(huì )。突破了傳統旅游發(fā)展單一的局限性，讓旅游事業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)同步可持續發(fā)展。 

全景:通過(guò)世界城市美化運動(dòng)經(jīng)驗的國際視野，以及中國造園技藝的本土手法，激活渝中沉睡的文化，讓渝中全域景區化。具體是通過(guò)三大主題項目包“巴渝文化體驗、山水都市休閑、抗戰文化旅游”、“全業(yè)態(tài)吸引力策劃”和“全域5A景區”的方式進(jìn)行打造。

全時(shí):通過(guò)全天候旅游體驗和全感官項目設計，變“8小時(shí)經(jīng)濟”為“24小時(shí)經(jīng)濟”，提升同一空間不同時(shí)間的體驗性，延長(cháng)游客逗留時(shí)間，拉長(cháng)夜間休閑旅游的產(chǎn)業(yè)鏈，建設宜居、宜業(yè)、宜游的休閑度假旅游城市 。

全業(yè):以旅游業(yè)為主導，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)縱向魚(yú)骨結構式延伸和橫向圈層結構式拓展，實(shí)現服務(wù)業(yè)的全業(yè)融合，提升服務(wù)業(yè)的附加值。同時(shí)增強渝中區產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，使旅游業(yè)成為國民經(jīng)濟中的支柱產(chǎn)業(yè)。

全民:通過(guò)“全民共建+全民營(yíng)銷(xiāo)+全民共享”，構建主客共享的都市旅游目的地，實(shí)現旅游惠民、旅游便民、旅游富民，建設幸福渝中。

2、“全域5A”模式

創(chuàng )建5A級景區，從范圍來(lái)說(shuō)，18.54平方公里并不算大，但從5A景區的內涵和游客游覽的感知，城市型全域5A景區如何名符其實(shí)？通過(guò)分析國內捆綁創(chuàng )建5A景區成功經(jīng)驗與失敗案例，我們提出整合山水都市旅游資源的“藍色巴士”與整合紅色旅游資源的“紅色巴士”兩條線(xiàn)路上的七個(gè)4A級景區，并通過(guò)沿線(xiàn)城市界面的旅游化建設，讓游客感覺(jué)的不僅是全域5A的概念，而且是實(shí)實(shí)在在的感覺(jué)在全域景區中。

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【作者】湯少忠，奇創(chuàng )旅游規劃院院長(cháng)，奇創(chuàng )旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢(xún)中心總經(jīng)理

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