記者 周 斌

　　《旅游法》實(shí)施兩個(gè)多月來(lái)，旅行社為了避嫌，對游客進(jìn)商店購物的要求大多采取推諉甚至拒絕的態(tài)度，讓部分喜歡購物的游客頗感失落。日前，國家旅游局發(fā)出《關(guān)于嚴格執行旅游法第三十五條有關(guān)規定的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），要求各地嚴格執法，堅定不移地取締“零負團費”等違法經(jīng)營(yíng)行為，同時(shí)就指定具體購物場(chǎng)所和安排另行付費旅游項目進(jìn)行了明確。

　　《旅游法》實(shí)施以來(lái)，長(cháng)沙的旅行社在線(xiàn)路安排上，均以純玩團為主，取消了以往少不了的購物環(huán)節?！凹词褂杏慰吞岢鱿肴ド痰曩徫?，我們一般最多告訴他商店位置，而不會(huì )帶他們去，怕到時(shí)說(shuō)不清楚?！遍L(cháng)沙某旅行社韓語(yǔ)導游肖麗告訴記者，他們10月以后去韓國旅游的團隊都取消了進(jìn)購物店的項目，這讓在韓國人生地不熟的游客，想購買(mǎi)一點(diǎn)當地特產(chǎn)都深感不便。

　　而根據《通知》的解釋?zhuān)绻眯猩绨才诺氖墙?jīng)過(guò)游客同意、進(jìn)的又不是那種有回扣的購物店，則是許可的?！锻ㄖ分赋?，旅行社在旅游活動(dòng)中指定具體購物場(chǎng)所和安排另行付費旅游項目的，應當按照誠實(shí)信用、自愿平等、協(xié)商一致的原則，與旅游者訂立書(shū)面合同，且不得以不合理的低價(jià)組織旅游活動(dòng)，不得誘騙旅游者，不得通過(guò)指定具體購物場(chǎng)所和安排另行付費旅游項目獲取回扣等不正當利益，也不得影響其他不參加相關(guān)活動(dòng)的旅游者的行程安排。旅游者不同意參加旅行社指定的具體購物場(chǎng)所或者另行付費旅游項目活動(dòng)的，旅行社及其從業(yè)人員不得因此拒絕訂立旅游合同，也不得提高旅游團費或者另行收取費用。

　　嚴防“零負團費”露頭

　　“低價(jià)團”是與給回扣的旅游店或增加自費項目緊密相關(guān)的，操縱這類(lèi)活動(dòng)的旅行社都是“堤內損失堤外補”，低價(jià)攬客后，通過(guò)拿取回扣賺錢(qián)，但對于什么是“低價(jià)團”一直存在認定困難的問(wèn)題。這次《通知》進(jìn)行了認定，明確旅行社以低于接待和服務(wù)費用的價(jià)格或者行業(yè)公認的合理價(jià)格提供旅游服務(wù)，且無(wú)正當理由和充分證據證明的，應認定為“以不合理的低價(jià)組織旅游活動(dòng)”?！锻ㄖ访鞔_，旅行社或者其從業(yè)人員違反不正當競爭的有關(guān)規定，或者通過(guò)誘騙、強迫、變相強迫旅游者消費，收受的旅游經(jīng)營(yíng)者以回扣、傭金、人頭費或者獎勵費等各種名義給予的財物或者其他利益，應認定為“回扣等不正當利益”。

　　旅行社安排旅游者在指定具體購物場(chǎng)所或者另行付費旅游項目活動(dòng)時(shí)，沒(méi)有對其他不參加相關(guān)活動(dòng)的旅游者作出合理的行程安排，導致其合法權益受到損害的，《通知》明確應認定為“影響其他旅游者行程安排”。

　　違者將依法重罰

　　另?yè)浾吡私?，國家旅游局統一安排，目前湖南旅游市場(chǎng)已開(kāi)展專(zhuān)項整治，整治時(shí)間從現在起至明年5月10日，重點(diǎn)查處以不合理的低價(jià)組織旅游活動(dòng)，通過(guò)安排購物或另付費項目獲取回扣以及其他侵害旅游者合法權益的違法行為。

　　“《旅游法》實(shí)施以來(lái)，長(cháng)沙市旅游市場(chǎng)運行總體平穩，執法部門(mén)目前還未接到過(guò)關(guān)于進(jìn)購物店或擅自改變合同、增加自費旅游項目的投訴?！遍L(cháng)沙市旅游質(zhì)監所負責人伍暢林昨日接受記者采訪(fǎng)時(shí)介紹說(shuō)，作為旅游要素“吃、住、行、游、購、娛”之一的購物，是游客出行活動(dòng)中少不了的，旅行社有義務(wù)協(xié)助游客完成。伍暢林同時(shí)強調，旅行社不得組織游客進(jìn)那些有回扣的旅游購物店，對損害游客利益的行為，將依法進(jìn)行處理。

　　相關(guān)鏈接

　　《旅游法》第三十五條 旅行社不得以不合理的低價(jià)組織旅游活動(dòng)，誘騙旅游者，并通過(guò)安排購物或者另行付費旅游項目獲取回扣等不正當利益。

　　旅行社組織、接待旅游者，不得指定具體購物場(chǎng)所，不得安排另行付費旅游項目。但是，經(jīng)雙方協(xié)商一致或者旅游者要求，且不影響其他旅游者行程安排的除外。

　　發(fā)生違反前兩款規定情形的，旅游者有權在旅游行程結束后三十日內，要求旅行社為其辦理退貨并先行墊付退貨貨款，或者退還另行付費旅游項目的費用。

     本文來(lái)源：長(cháng)沙晚報